就业是最大的民生工程。近年来，上海紧紧围绕稳就业、防失业、提质量的目标推进各项工作，全市就业形势持续向好，就业规模日益扩大，就业结构不断优化，失业人数保持在较低水平。
截至9月底，本市今年已新增就业岗位55.57万个，超过全年50万个的目标，城镇登记失业人数为19.25万人，稳定在全年目标23万人以内。
“上海的就业形势，以‘稳’字当先。”市人社局就业处有关负责人看来，这既得益于市委、市政府始终把就业摆在经济社会发展全局中的突出位置，也得益于经济的稳定增长和转型升级，战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等产业的发展为就业带来了新的增长极，同时还离不开本市实施的各项稳就业、防失业举措。通过构建就业保障、创业扶持、技能提升、就业服务和风险防范体系，本市努力提升劳动者的就业质量和满意度，稳住了就业基本盘。
保障重点群体就业
上海的就业形势总体比较稳定，但部分群体的就业压力始终存在，比如青年人“慢就业”、少数青年长期失业、就业困难人员市场化就业有难度、离土农民就业转型困难等。针对这些问题，本市把青年大学生、就业困难人员、农村劳动力作为重点对象，构建起就业保障体系。为扶持青年大学生就业，本市出台覆盖在校、求职、在职三个阶段青年群体的综合政策举措，构建促进青年就业的完整体系，实施扶持失业青年就业“启航”计划，推出青年见习、职业训练营、高校毕业生求职创业补贴等政策，截至9月底，登记失业人员中的青年占比为20.56%，同比下降0.85个百分点。今年，本市已帮助8019名长期失业青年实现就业创业。
针对困难群体，本市建立起了梯度化、分层次、有衔接的就业援助政策体系，确立公益性岗位安置、企业吸纳和自主灵活就业相结合的困难人员就业帮扶机制，确保“零就业家庭”在确认后1个月内至少1人实现就业，“就业困难人员”在认定后3个月内实现就业。今年共帮扶3.5万名就业困难人员实现就业。
鼓励创业带动就业
围绕建设具有全球影响力的科创中心的要求，本市开展了多轮鼓励创业带动就业的专项行动计划，发挥创业带动就业的倍增效应。据统计，前三轮行动计划累计帮扶引领成功创业10.6万人，带动就业82.5万人，今年已帮扶引领成功创业9775人。
“有专业的人员，却没有研发经费，急得我都睡不着觉。”2016年，张春睿创办了倍闻智能科技有限公司，从事钣金行业机器人自动化集成和应用。他坦言，作为中小微企业，公司最大的困难就是“缺钱”。针对初创企业融资瓶颈，本市结合国家政策和实际情况推出了最高15万元的创业前创业担保贷款，帮助创业者解决缺乏启动资金的难题。成功入围第五届上海市十佳创业新秀后，张春睿收到了来自人社部门的10万元创业补贴，并在人社部门的帮助下与贷款机构成功对接，获得了50万元创业贷款。
同时，本市探索构建了能力测评、创业培训、创业见习、专家辅导相结合的创业者能力提升模式，提升创业者能力，并出台青年大学生初创期社会保险费补贴、创业场地房租补贴等政策，降低初创成本。
构建服务体系防范风险
为防范和应对局部行业、局部地区、局部领域的失业风险，本市积极构建了“形势监测+助企稳岗+预警应对”相结合的失业风险防范体系，打造就业监测机制。
为减轻用人单位负担，从源头上防控失业风险，本市按照中央和市委、市政府工作部署，为积极优化本市营商环境，降低企业成本，促进实体经济发展减少职工失业风险，本市2013年来已先后4次降低职工社保缴费费率，总计下降超过6个百分点。同时，本市还实施了援企稳岗护航行动，对于稳定就业岗位的用人单位，按单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴扶持，引导用人单位少裁员、不减员。该项政策自今年5月份实施以来，截至9月底，已有10.5万家用人单位成功申请补贴，补贴金额总计20亿元。
提升劳动者职业技能，才能帮助他们更好就业。近年来，本市已建立起面向全体劳动者的职业培训制度。今年1月至9月，全市参加职业培训的各类劳动者达75.25万人，其中失业人员培训后跟踪就业率达59.27%。
