20日，玉湖新城邻里中心又安排了几场活动。早上9点半至10点半，2楼擢英托育园，奥尔夫音乐启蒙课堂如期举行。紧接着，美味厨艺DIY活动无缝衔接。下午2点至5点，1楼樊登读书莆田运营中心，律师陈少东为家长送上一堂《民法典》解读课；同一时间，在3楼文教补习学校，年轻教师忙着给孩子们辅导寒假作业……
去年，莆田市在全国率先探索“党建+”社区邻里中心的“1+6+X”新模式，首批选取17个社区作为试点。市委书记刘建洋说，按照“办公场所趋零化、社会服务最大化”的原则，着力构建开放、集约、共享的社区服务体系，补齐社区工作短板，提升基层治理效能。
台海网2月24日讯 据福建日报报道 为进一步推动社区治理精细化、社区服务精准化，莆田率全省之先，制定出台《社区工作者职业化管理和薪酬保障的办法（试行）》，在机关、事业、国有企业人员以外，开辟一条全新的职业化发展体系，打造一支职业化、专业化、规范化的社区工作者队伍。
在镇海社区，社区工作者陈林琼为群众提供便民服务。朱崇飞 摄
各自为政 五花八门
莆田现有70多个社区，拥有1000多名社区工作者，但长期以来，由于各地管理机制不统一、不规范，导致队伍结构混杂、待遇难以保障、晋升通道封闭、人员流动频繁、服务水平不高……
目前，莆田市社区工作者主要分成“三种人”。其中，一是“两委”中的主要干部，二是“两委”中的一般干部，这“两种人”通过选举产生。三是“两委”以外的社区工作者，包括聘用制干部、专职党务工作者和网格员。
不过，同是“两委”以外的社区工作者，进入社区的渠道也有所不同。聘用制干部由社区自主招聘、自行使用，而专职党务工作者和网格员，则由县区不同部门负责招聘，然后派往各个社区。
身份的不同，遂产生待遇的差异。以荔城区拱辰街道的社区工作者为例，“两委”只有“一金”没有“五险”。而正好相反，网格员没有“一金”但有“五险”。党务工作者与前两者都不同，既有“五险”也有“一金”。而且，各自的工资发放途径也不尽相同，有的是县区财政承担，有的是社区自掏腰包。
“这种现象的存在，影响了社区工作者的积极性，不利于当前邻里中心的建设。”莆田市委组织部组织科负责人陈剑飞说。去年8月，以建设“党建+”社区邻里中心为契机，莆田适时推出具体实施方案，力争改变不利局面。
统一套转 规范管理
根据《社区工作者职业化管理和薪酬保障的办法（试行）》，莆田市对社区工作者实行总量控制和额度管理，除“两委”成员全部套转为社区工作者岗位外，目前在岗的聘用制干部、专职党务工作者和网格员等人员，通过考试或考核后，同样纳入社区工作者序列。
陈剑飞说，原则上，选任的社区工作者额度核定，按照村级组织换届相关规定执行。招聘的社区工作者额度核定，以常住人口户数为依据。其中，常住人口1000户以下的社区，配备不超过5人；1000户至3000户的社区，配备不超过7人；超过3000户、流动人口多、经济比较发达的社区，可适当增加1至2人，最多不超过10人。
去年11月，莆田市委组织部通过专业机构出题，以线下考试的形式，为全市符合条件的600多名社区工作者提供一次别开生面的“再就业”机会。最终，455名社区工作者通过此次考核，正式成为“新社区工作者”。
套转后，“两委”主要干部适用主管岗位，“两委”一般干部适用助理岗位，“两委”以外人员适用办事员岗位，总共分为3岗18级岗位，同时，各自薪酬也对应岗位系数进行套转。“我已经在社区工作6年，套转后是2级办事员。”在莆田市荔城区镇海街道镇海社区邻里中心，聘用制干部陈林琼告诉记者，“去年，我还考了社工证。”
为了强化社区工作者队伍建设，莆田市委组织部不断提高从业人员的综合素质，不仅要求学历在大专以上，而且今后还要求持证上岗，同时建立激励机制，对取得助理社会工作师、社会工作师和高级社会工作师职业资格的社区工作者，每人每月分别给予150元、200元和500元职业津贴。
在玉湖新城邻里中心，文教补习学校为社区居民免费提供寒假作业辅导服务。卢德山 摄
晋升有道 稳定服务
经过套转，所有社区工作者的身份得到统一和认证，可以享受到相应的待遇和同等的福利。莆田市将全面规范社区工作者的劳动关系，由县区一级或县区和街道两级共同承担工资经费。今后，“两委”以外的社区工作者同样纳入培训，而这项福利以前只针对“两委”干部。
除了打通社区工作者内部的晋升通道，莆田市委组织部还给予社区工作者更好的晋升机会，适时适当提供一些专门岗位，然后通过考试或考核程序，让社区工作者到街道或乡镇一级事业单位任职。
“这次改革使我看到长期发展的空间，心一下子就稳定下来了。”蔡慧群是荔城区拱辰街道拱辰社区的工作人员，已经入职1年多，原本是一名网格员，经考试套转后，她不再从事信息采集等工作，将参与便民服务工作。
眼下，莆田全市县区和街道正在落实套转后的签约事宜。“合同细则已经拟出来了，争取从这月开始，陆续展开这项工作，尽快完成，好让他们安心工作，一起把邻里中心建设好。”莆田市荔城区拱辰街道组织委员郭俊斌说，整个街道有7个社区，此次41人参加套转前考试，一共有30人通过。
“社区工作比较特殊，需要人员稳定。这次改革疏通了晋升通道，但还要在待遇上落实到位，前后不能落差太大。”莆田市荔城区镇海街道镇海社区主任翁仁挺说，按照方案规定，社区工作者的待遇经费，以各县区和街道财政承担为主，经居民会议同意，可以从居民委员会的经济收入中给予适当补助。
（全媒体记者 林剑波 通讯员 朱崇飞）
