黑龙江日报12月12日讯 “对内是标准、对外是形象、对社会是承诺、对群众是服务”，“四零”承诺服务创建工作中，我省公安机关突出问题导向，着力在窗口大厅软硬件建设、线上线下同步创建、优化再造工作流程等方面下功夫，推动“四零”创建纵深发展，努力为企业和群众提供更优质的服务。
2017年12月起，全省各市地、垦区公安机关443个政务服务大厅，2137个服务窗口，全部开展深化作风整顿优化营商环境和“四零”承诺服务创建工作。“最多跑一次”在全省公安服务窗口纵深推进，一系列打破部门数据壁垒、让数据“多跑路”的举措，换来了群众和企业少跑腿甚至不跑腿。“最多跑一次”， “跑”出公安系统办事效率的加速度，收获了群众满满获得感。
强化简政放权
持续释放改革政策红利
“马上办、网上办、就近办、一次办”，是我省各级公安机关对申请办理行政审批和公共服务事项的企业及群众的郑重承诺。
最大限度地下放业务审批权限，让毕业后留在哈尔滨工作的小付同学受益。全省异地申领驾驶证，小付没请假、没花路费，轻轻松松拿了证。我省交警部门进一步将车驾管业务由市(地)车辆管理所下放到县(市)车管所及机动车登记服务站，全省机动车免检标志核发窗口也增至205个。出入境管理部门将港澳台再次签注制作权下放至各县(市)区服务大厅，与邮政速递合作开通港澳台再次签注快递业务，不再让群众多跑路。治安(户政)部门将娱乐场所和开锁业、旧移动电话交易业、金银首饰加工置换业、废旧金属收购业、机动车维修业、信托寄卖业备案纳入第一批“多证合一”整合事项。
“放权力、减环节、简程序、减材料、压时限”，给全省公安机关流程再造出了新考题。“四零”承诺服务创建工作开展以来，省公安厅对所有审批服务事项全面梳理分析，对原有流程环节全面整合、精准推送。
“放管服”改革向纵深推进，逐步厘清政府和市场的边界，让改革的政策红利得到持续释放。户政部门共精简办事流程151个，取消无谓证明材料126种，累计减少工作程序138个，派出所户籍办理审批时限由原来7个工作日缩短为3个工作日。交警部门共梳理行政权力事项59个，重新梳理工作流程图59个。出入境管理部门将跨省异地申请出入境证件的审批时限由30日缩短为10个工作日；首次申请往来港澳通行证及商务签注由10个工作日缩短为7个工作日。
“全省公安机关要提高政治站位、坚持问题导向、立足主责主业、聚焦群众关切、积极创新举措、全力推进落实。”副省长、公安厅厅长毕宝文对“四零”承诺服务创建提出明确要求。
优化服务做乘法
“互联网+”为政务服务“添翼”
哈尔滨市民李阿姨帮远在国外的儿子出售了一套房产，上个月，她来到市民大厦咨询户口等相关事宜。“年纪大了爱发懵，所以进门我就抓着刘警官不放，啥事都问她。人真好，从头到尾领着我办业务，特别有耐心。”李阿姨满意地说。
让群众到政府办事，只要入行政服务中心“一个门”、到综合窗口“一个窗”就能办成。全省各级公安机关，特别是服务窗口单位都在严格落实“首问负责制”，责任民警不在时，就由首位接待群众的民警负责手递手交接，杜绝推诿拖延。“AB角”制度，确保群众随时能够找到人、办成事，“一次告知”制度涵盖了所有户籍、出入境、交警等业务。部分单位逐步探索建立容缺机制，在个别市县，证件不齐全但通过系统可查证的材料，也可以“先办理、后补件”，不让群众再跑第二次。
“一窗”的背后是“一网”。我省“互联网+公安政务服务”平台，通过引进社会资源、拓展平台边界、强化高效管理、科学优化流程，做强官方微信服务账号、微信群等服务功能，全力打造全时空、无障碍的“网上公安办事大厅”“网上公安微信平台”。
“互联网+公安政务服务”平台为群众提供在线咨询、预约办理、预审材料、反馈告知、在线支付等全天候、无时差线上服务。目前，平台总办件量已突破2400万件，注册人数突破620万，群众满意率达99.66%。平台已上线与群众生活密切相关的行政审批、办事项目326项，涉及治安、户政、交警、出入境等15个警种部门。
让信息多跑路、群众少跑腿，真正实现“一枚印章审批、一个大厅办事、一支队伍服务、一个平台保障”的运行服务新模式。
加强监管做加法清单化法制化保障改革在阳光下运行
“十一”长假，齐齐哈尔市民郑先生一家计划出境旅游，提前一个月，他就来到出入境部门办理护照，却没想到正好赶上了办证高峰。出乎意料，全程不到30分钟，郑先生就提交完了一家三口的所有材料，数台自助签注机帮了众多申请护照群众的大忙。
公安服务窗口业务量大、群众排队等候时间长，一度是困扰办事群众的一大难题。我省各级公安机关积极实施“机器换人”战略，全面推动审批服务理念、制度、方式、作风等全方位深层次变革，打造更高水平的民生警务。哈尔滨、大庆两地公安机关会同有关企业和金融机构，在全省率先实现了户政、交警、出入境服务窗口微信、支付宝、银联等多种非现金“第三方”支付。“办业务先取钱”的步骤直接省略，办事企业和群众常排队、排队长的问题大大缓解。
我省各级公安机关主动公开窗口单位执法服务流程、环节、要件和时限，把内部流程置于群众监督之下。通过设置窗口服务评价器引入第三方评价机制，最大限度地杜绝违规违诺行为。全省已建立由纪检、督察部门牵头，各相关警种部门密切配合的窗口管理监督机制，切实形成了管理监督合力。今年，省公安厅督导检查组几次深入全省70余个县(市)局、370余个窗口单位，深入开展实地检查、暗访督察、网上巡查，对各地公安机关开展“四零”承诺服务创建工作进行了阶段性评估，并将评估结果通报全省。
打造更高水平的民生警务，回应人民群众更高的服务需求。我省公安机关牢固树立“以人民为中心”的思想，在作风整顿中走在前列、做出表率，推动“四零”承诺服务创建再上新台阶，让群众看到实实在在的成果，为龙江振兴发展提供有力的司法保障。
