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  • 免收保证金 企业负担轻

    时间:2022-04-22 11:38:05  来源:中国江西网  作者:付 强

    长期以来,在招标采购活动中,企业投标需要缴纳一定数额的保证金,返还周期长,往往导致企业流动资金紧张,这个问题一直困扰着企业特别是小微企业。为给企业纾困减负,3月1日,赣州市南康区在全省率先实施免收政府采购投标保证金的举措。这项改革措施实施一个多月来,给企业带来了哪些变化?

    破除壁垒 推动投标保证金改革

    “取消保证金之后,不但减轻了我们的资金压力,而且节约了多头跑的时间,让我们基本以零成本投标。”4月15日,拿到中标通知书后,黎宁按要求拟好一份服务合同递交至南康区城市管理局,待签字盖章后就可以执行了。

    黎宁是一家建设咨询有限公司负责人。3月3日,该公司参与“赣州市南康生活垃圾焚烧发电项目全过程咨询服务单位”竞标,并顺利中标。黎宁告诉记者,项目概算金额为715万元,以前按规定要收取项目预算价2%的投标保证金。当看到招标公告“不收取投标保证金”后,他立即报名了。

    推动这项改革,得益于南康区纪委监委的持续督办。今年年初,南康区纪委监委围绕推进营商环境优化升级“一号改革工程”,聚焦解决企业急难愁盼问题,关注到政府采购项目一般要收取项目预算价2%左右的投标保证金一事,少则三五万元,多则一二十万元,让不少小微企业望而却步。如果没有中标,企业接着投标其他项目,又要支出保证金,保证金像滚雪球一样越滚越大,挤占了企业有限的流动资金。如果投标保证金退还不够及时,资金压力就更大,尤其是在疫情影响之下,不少小微企业举步维艰。

    针对这一突出问题,南康区纪委监委通过多次调研,会同有关部门分析其中的痛点、堵点、难点,并督促区财政局及时与相关部门研究解决方案,持续跟踪督办,最终促成了这项改革措施顺利落地。

      齐抓共管 企业成本降了负担轻了

    对于这项改革,赣州市南康区环宇招标代理有限公司负责人周晓兵深有感触。他告诉记者,由于取消了投标保证金,近期参加投标报名的企业明显多了起来。周晓兵表示,取消投标保证金大大减轻了企业负担,激活了市场主体,让政府采购更加公平、公正、公开。

    简政不减责,放权不放任。南康区政府采购监督管理办公室刘龙飞介绍,在降低企业交易成本,减轻企业资金负担,让企业轻装上阵的基础上,该办严格审查企业投标资格,对提供虚假材料、恶意串通,或者采取其他不正当手段竞标者,一经查实,即予以取消投标资格。同时,加大事中、事后监管力度,对供应商的严重违法行为依法依规从严处罚,并公开曝光。“有些人担心不收保证金会出现市场乱象,从目前监管情况来看,效果不错。”刘龙飞称,下一步,该办拟制定供应商信用管理制度,构建以诚信为核心的政府采购监管机制。

    记者了解到,自取消投标保证金以来,南康区累计举行政府采购12场,预算金额约3530万元。免收投标保证金后,预计为企业释放流动资金达211万元以上。以今年南康区整体采购规模计算,预计全年可免收企业投标保证金上千万元。

    行政法学专家、江西财经大学教授王柱国认为,政府采购保证金制度本身并没有问题,问题在于许多地方对保证金的收取和管理,存在诸如收取金额过高、退还不及时、扣罚随意、强行转为履约保证金等问题,给企业尤其是中小微企业造成极大负担。与此同时,投标保证金被占用、挪用等违法违规现象也时有发生,由此引发的诉讼也屡见不鲜。南康区取消政府采购投标保证金,是当地优化采购营商环境、激发市场主体活力的有益尝试,值得推广。

    王华金 卢海珊 江西日报记者 付 强

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