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人民日报关注济南:为担当者担当,让实干者实惠

时间:2018-09-15 18:22:45  来源:人民日报  作者:浏览:  评论:  条  加入收藏

济南加强制度建设,营造干事创业氛围

为担当者担当 让实干者实惠(在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章)

“没想到,真的没想到!”

提起自己上了干部推荐参考名单,张鲁宁连连感叹,“8月8日上午,我还在听‘出彩型’好干部作报告,下午就接受考察谈话了!”

张鲁宁被列为拟提拔人选考察对象,意料之外又在情理之中。他是济南市历下区甸柳新村街道党工委书记,在基层长期历练,工作有韧劲,做事敢担当,今年7月经换届“后评估”,被确定为济南市“出彩型”好干部。

同样“没想到”的,还有建筑新村街道党工委书记包昆。这位常年在基层工作的女干将,不久前也被评为全省担当作为好书记,“省里市里对我们通报表扬,已经给了我们很大的精神激励,没想到政治上的激励也来得这么快!”

你有多大才,就为你搭多大“台”。济南市委、市政府为担当者担当,让实干者实惠,着力营造“只要想干,就有舞台;只要敢干,就有支撑;只要干成,就有奖励”的干事创业氛围,旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

容错纠错防错,促干部敢闯敢试

“终于可以放开手脚,敢闯敢试动真碰硬了!”一位从事改革工作的干部坦言,过去部分党员干部存在“多干多错、少干少错、不干不错”的心理,现在有“四位一体”激励保障机制,党员干部轻装上阵,干事创业热情高涨。

济南调研发现,在全面深化改革过程中,经常会遇到拦路虎、硬骨头,比如治霾、治堵和脱贫攻坚,需要干部勇于担当,“摸着石头过河”,但是现行制度缺乏容错机制,导致干部畏首畏尾。有干部反映,“摸”对了,有鲜花和掌声,很有成就感;可一旦“摸”错了,不仅会被误解,还会坐冷板凳。

改变始于2016年。济南健全完善保护机制,让敢担当者勇于担当。

建立容错免责机制,为敢想者开绿灯,为敢干者兜住底。“我们鼓励勇于改革者、敢于担当者大胆做事,放手创新,允许试错,宽容失败。”济南市委常委、组织部长李刚说。

济南提出,要正确辨别失误过失与违纪违法的情形,宽容包容有工作失误或无意过失,但确实出于公心、勤勉尽责、不谋私利的单位和个人。为此,市委建立易于操作的免于追责程序,让符合容错条件的单位和个人,“冤”有处申、苦有处诉。

建立纠错机制,推动知错能改,为敢于担当者纠偏差。济南制定出台《关于建立党员干部纠错机制的实施办法(试行)》,提出对容错办法免于问责的工作失误或无意过失,及时予以纠错,并明确了启动纠错、发送通知、谈话教育、督促整改、完善制度5项纠错程序和方式,引导党员干部及时发现错误、勇于承认错误、自觉纠正错误。

建立防错机制,为敢于担当者引好路。着眼于“抓预防治未病”,把出错点降到最低,济南划定开展防错的重点范围,通过推动科学民主依法决策、严格依法依规执行落实、强化事先分析研判、加强日常教育管理、健全完善监督体系等方式防错。

建立保护机制,让敢于担当者无牵挂。调研发现,少数别有用心者,借信访之名,行诬告陷害之实,导致干部缩手缩脚、心寒心悸。济南制定相关办法,严肃处理暗箭伤人、故意诬告行为,并及时澄清事实,消除相关影响。

“我们容错纠错防错并重,能容的错必容,该纠的错必纠,须防的错必防,严打诬告陷害行为。”山东省委常委、济南市委书记王忠林表示,通过实施容错免责、纠错、防错和诬告陷害信访举报查处4个办法,在制度体系上形成一个支持党员干部干事创业的完整闭环。

实在实干实绩,对干部论功行赏

济南一个县环保局干部倒苦水:去年上半年,先后接受5次环保督察,天天在岗,迎接督察,拉网自查,有同事甚至揣着被问责通知书加班。“经常面临挨‘板子’的惩罚,可‘帽子’和‘票子’还是老样子。”

济南市调查显示,基层干部工作压力普遍较大,被调查者在调查前的3个月平均加班16.1次,最高甚至达到92次,即意味着天天加班。

鼓励干部干事创业,不能只靠“拍拍肩膀鼓鼓劲”,也不能只是“攥攥拳头喊加油”。济南市委组织部常务副部长马志勇介绍,市委注重完善制度机制,近年来相继出台了《关于坚持“实在实干实绩”导向从严从实做好干部选拔任用工作的意见》、《济南市干部正向激励实施办法(试行)》和《济南市基层一线干部正向激励实施细则(试行)》、《济南市党政领导干部破格提拔办法(试行)》、《关于济南市干部职工疗休养工作的意见(试行)》等系列制度,突出强调正向激励,避免“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”,摒弃论资排辈,打破平均主义,营造实干光荣的浓厚氛围。

“谢允岗,2016年2月任历城区华山街道办事处社会事务科科长,拟任华山街道办事处社区服务中心主任(任职年限破格)。”去年年底,历城区华山街道办事处张贴的这份任职公示,引起众人讨论:“提拔够快,从正科到副处仅用一年半”“他可是拼命三郎,实至名归”……

谢允岗成为济南推出正向激励机制以来破格提拔的第一人,靠的就是实打实成绩。华山片区的拆迁体量大,群众诉求多矛盾多,他自2012年参与拆迁工作后,900多天中几乎没有休息日,能担当、肯吃苦、政策熟、服务好,获得大家一致好评。如今他依然很拼。提拔后,环保是他分管的工作之一。上任3个月,他把辖区60多个工地治理得井井有条,在全市街镇空气质量排名前移近30个位次。

济南规定,干部正向激励的方式包含政治上关注、生活上关心、精神上鼓舞、经济上奖励。至今,已有391名担当作为干部被提拔重用为市管干部,175名干部、152个团队受到通报表扬。

开展后评估,选人“工夫在诗外”

新组建的班子是否协调顺畅?新选拔的干部是否进入状态?济南对换届后的班子、干部综合表现进行后评估,出台《济南市管领导班子和领导干部后评估工作实施方案》,评估项目包括政治、运行、专业、结构、实绩和问题。

“班子虽然5年一换届,但干部绝非一干就5年。”李刚表示,换届后的新班子就像新机器,需要不断磨合、检修和保养,不能等到抛锚再大修。“要准确了解新班子,必须及早沉到一线,深入调查研究。”

以前,需要选拔提拔干部时,才去考核干部,而后评估把选人用人的工夫放在平时。“核心任务就是给干部立体画像,列出精准详细的干部日常情况清单,为选人用人做好准备。”济南市委组织部干部二处处长王玉跃说。

今年以来,济南实施“寻找‘出彩型’干部”行动,通过对10个区县、98个市直单位、14个市管企业开展后评估,与1.2万人次各级干部进行“自下而上”的深入谈心谈话,累计发现各层级、各类别、各年龄段优秀干部1650人,并按“狮子型”“专家型”“苗子型”“老黄牛型”形成545人的“四型”干部清单,择优掐尖,最终确立144人的“出彩型”干部名单,为选人用人提供了大数据参考。

为激励各级干部见贤思齐、担当作为,雷厉风行、快干实干,济南市充分用好后评估结果,开展“九个一”活动:召开一次命名表扬大会、印发一份表扬决定、拍摄一部专题片、出版一本“群英谱”、组建一个巡回报告团、开展一次系列报道、推出一批先进典型、提拔使用一批好干部、安排一次疗休养,在全市形成学习先进典型、崇尚苦干实干、争相干事创业的良好风尚。

为让年轻干部脱颖而出,更好成长成才,济南出台《关于优秀年轻干部递进培训跟踪培养的实施意见(试行)》,今年上半年,第一期优秀年轻干部递进培训经济金融班,有9名街镇的书记、主任(镇长)原本不在递进培训之列,是通过后评估选拔上来的。“以前侧重于单位推荐,递进培训选调学员则是通过后评估全方位发现,把选人用人的工夫放在了平时。”济南市委组织部副部长、市编办主任张强说。

用好考核结果,让干部能上能下

“出乎意料,令人振奋!”济南市卫计委主任马效恩说,在得知2017年年度考核中,卫计委领导班子位列“好”这一等次,班子成员都很激动。

领导班子和领导干部年度考核年年有,今年为何格外受关注?奥秘在于奖罚分明。

为避免年度考核平衡照顾、“优秀轮流当”、考好考坏一个样的问题,去年底,济南出台《济南市管领导班子和领导干部年度考核结果运用实施办法(试行)》,针对班子“好、较好、一般、差”和干部“优秀、称职、基本称职、不称职”8个考核等次,从政治、精神、经济上多管齐下,制定35条具体的奖惩措施,让考核等次真正体现班子和干部的实绩,对考核获“好评”的实行正向激励措施累加,对获“差评”的实行负向激励措施累加。

在政治上,年度考核与干部能上能下挂钩,促进能者上、平者让、庸者下。针对2017年度考核结果,有8个“一般”班子将面临一年的干部提拔冻结期,部分“基本称职”干部被诫勉,有的还将面临组织调整;而“好”班子的市管干部、近3年内均为“称职”以上且其中2次以上“优秀”的干部,可优先提拔重用或破格提拔。

在经济上,年度考核与干部奖优罚劣挂钩,突出让实干者实惠。在2017年度考核里,对“好”“较好”班子、“优秀”“称职”干部,发放年度考核奖金、精神文明奖;取消或停发63名市管干部的年度考核奖或精神文明奖,人均减少奖金收入约4.5万元。

“干不好既丢面子又丢位子,还会丢票子。”一位被停发奖金的干部说,年度考核结果运用动了真格,触了痛点,“今后得加倍努力干事创业,把失去的再争取回来。”

(人民日报)

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