齐鲁网2月16日讯 “总体来说，2018年全省预算执行情况实现了财政收入的提升，全面落实省十三届人大一次会议的决议，大力支持新旧动能转换工程、乡村振兴战略实施、打好三大攻坚战、强化增收节支，加大民生投入，创新财政体制机制，推行预算绩效管理，有力地促进了经济发展、社会进步和民生改善。”陈学中说道。
2月16日上午，省十三届人大二次会议预算案集中审查会议在济南举行。济南大学商学院教授、民进济南市委副主委陈学中在会议中发表讲话。
2018年预算执行实现财政收入提升
陈学中说，2018年是极不平凡的一年。国际环境出现了逆全球化的趋势。
而从国内环境看，面临生产要素价格上升、经济下行、减税降费、资源性产品价格波动加剧等压力，我国将逐步进入老龄化社会，导致劳动力结构发生较大变化。
“从总量指标看，2018年预算执行情况较好。”陈学中说，“其中，全省一般公共预算总收入和总支出执行数能够控制在3.2%范围内；全省政府性基金预算总收入和总支出执行数能够控制在3%范围内；全省社会保险基金预算总收入和总支出执行数能够控制在10%范围内。”
但受国内环境影响较大的全省国有资本经营预算总收入和总支出执行数波动较大，接近26%。从分项指标看，部分分项指标的执行数与预算相比较变化较大，这里面存在政策优化导致的统计科目的调整，也有采取有力的财政措施和调控手段的因素。
“总体来说，2018年全省预算执行情况实现了财政收入的提升，全面落实省十三届人大一次会议的决议，大力支持新旧动能转换工程、乡村振兴战略实施、打好三大攻坚战、强化增收节支，加大民生投入，创新财政体制机制，推行预算绩效管理，有力地促进了经济发展、社会进步和民生改善。”陈学中说道。
2019年预算充分考虑各方影响 收支预计可行
对于2019年预算安排，陈学中分析说收支有增有减，“充分考虑了国内环境的影响、经济发展规律、国民经济发展的基础和经济内动力，与2019年国民经济和社会发展计划相衔接，我认为收支预计是可行的。”
“但与2018年执行数相比较，从结转余额及发展趋势上看，总体上要紧了一些。可能会影响到2020年及以后的预算安排的灵活度。”陈学中说道。
从全省一般公共预算看，2019年预算结转支出仅37亿元，较2017年和2018年的405亿元有一定滑落。
目前看，收支安排是平衡的，但考虑到结转支出这一项，就可能会对2020年预算产生影响，是否能够充分利用财政政策和其它经济措施，压缩2019年的预算支出，值得思考。
而从全省政府性基金预算看，“2019年全省政府性基金预算同样地压缩了结余额度，从489亿压缩到177亿。但全省政府性基金预算应该是可控的。”陈学中说道。
附：2017年决算、2018年执行数和2019年预算表
注：金额单位为亿元。
闪电新闻记者 李昊 穆广辉 李莎
