旺苍千名干部脱产驻村、500万奖补“村官”、阵地建设标准化――
本报记者 方小虎 林凌 向朝伦
雨后初晴，张华镇松浪村云遮雾绕。穿过“干”字文化长廊，登上“干”字楼，东河蜿蜒，硕果满坡，“山顶核桃、山腰猕猴桃和脆红李、山脚莲藕加枇杷”的产业图景生机勃勃，尽收眼底。
从曾经的贫困村到人心思干、致富有路，松浪村的变化，是广元市旺苍县以组织振兴促进乡村振兴，夯实全面小康基层基础的缩影。而在旺苍，像松浪村这样已经或正在发生着大变化的村子，还有许多。
补短扶弱 千名干部驻村帮扶
8月10日，记者走进尚武镇寨梁村贫困户李琼华家，她正忙着给肉牛准备饲料。今年初，在驻村干部的帮助下，李琼华建起牛圈，申请小额信贷养殖肉牛20余头，有了稳定收入来源。
“有持续增收的产业，老百姓脱贫致富就有希望。我们抓乡村振兴，推进全面小康，一个重要方面，就是让群众有技术、有产业、有增收门路。”旺苍县委书记刘亚洲说。
该县在调研中发现，人才不足、“空心化”，缺脱贫领路人、缺产业带头人，或者干部群众想脱贫，但思想观念、发展思路没有打开，不知道怎么干，是制约贫困村脱贫的重要因素。这当中，“人”最关键。
如何补齐脱贫攻坚和乡村振兴中“人”这个短板，夯实全面小康的基层基础？旺苍县经过测算和研究，决定让全县县级部门五分之一的干部脱产驻村。
今年4月，1023名来自全县130余个部门和单位的帮扶干部全部脱产驻村，142名班子成员同步脱产担任驻村工作队长，他们中，年轻后备干部和专业技术人员占六成以上。派驻的原则是因村派人、精准帮扶，科技干部到产业发展难的村、经济干部到贫困程度深的村、政法干部到综治维稳差的村等。
白水镇党委副书记谭琦认为，千名驻村干部把新理念、新技术、新产业带到乡村，让农民与现代生产和现代市场对接，致富奔康更有依托。
变化随之而来――在嘉川镇五红村，驻村帮扶第一书记赵萍与村干部一起，在全村建起核桃产业园1500亩、脆红李产业园300亩，贫困户达到人均有20株核桃树、户户有长短结合的增收产业。
到7月中旬，龙凤镇天井村完成4个组共500亩、3万株藤椒袋装苗的定植工作，盛产期亩产值可达数千元。驻村工作队队长杨开勇表示，村民们想用1年时间，打造一个千亩藤椒产业园。
5名纪检干部到白水镇光明村驻村后，开展“家风家训挂厅堂”等活动，引导村民改变相互攀比、干等不做的不良风气，这个曾经的“后进村”面貌为之一新。
旺苍县委组织部部长魏绍敏介绍，县上对驻村队伍严格管理，其工作绩效主要由群众代表、村“两委”、乡镇党委等打分评定，并在全县通报。
激发动力 村干部报酬绩效化
为充分调动基层干部工作积极性，旺苍县今年还推出一个创新举措：试行村干部报酬绩效化，即县财政每年预算500万元，对村三职干部实行脱贫攻坚绩效补助，村文书至村支书每年4800元至6000元不等。绩效补助不是平均发放，而是根据年终考核后，按四个等次发放。
枣林乡枣树村党支部书记朱清秀说，县上能拿这么一笔钱来进行补助不容易，分配上不搞平均主义，对大家是一种激励，“现在所有人都憋了一股劲，积极争取当先进！”
“大家觉得更有干头了。”张华镇松浪村村主任向华坦言，待遇低是影响村干部工作积极性的重要因素。现在既提高待遇，又把待遇与绩效捆绑挂钩，改变了干多干少一个样的弊端。
增强村干部岗位的吸引力，是这一创新举措的初衷。旺苍县村干部平均年龄大、学历低，90%以上是本村人。试行村干部报酬绩效化，村干部岗位吸引力增加，旺苍县以内选、外引、下派等方式，建强村级班子。今年以来，该县已有56名在外务工人员、退伍军人回村任职。东河镇南凤村退伍军人陈刚任村干部后，带着村民流转土地、发展产业，干劲十足。
从今年起到2020年，旺苍县还将全覆盖轮训村三职干部930人，每年示范培训“青蓝计划”后备干部100名、开设2期村干部职业技能专修班，对村三职干部和“青蓝计划”后备干部实行学历提升补助，全面提高村干部履职能力和带富水平，为乡村振兴和全面小康打造一支永不离开的攻坚队。
夯实基础 村级阵地标准化
码堡坎、平土地，嘉川镇槐树村唐煤公路旁，热火朝天的施工场景让村党支部书记冯国生兴奋不已，“这个新的党群服务中心建好后，可以解决很多目前工作中的困扰。”
从新址南行不到500米，便是目前使用的党群服务中心，卫生室和图书室共用一间，农民夜校教室只能坐下20余人，“有时候一堂课得分批讲上好几次。”冯国生说。
推动乡村振兴，要着力建好村级活动场所，确保基层党组织和广大干部有资源、有能力为群众服务。旺苍县县长余飞宇说，随着脱贫攻坚深入推进，该县97个贫困村的活动场所已实现标准化建设，而非贫困村的活动场所建设相对滞后。为此，旺苍县从今年起启动实施非贫困村活动场所建设三年规划，力争到2020年底实现全县301个党组织活动场所标准化建设。
目前该县已初步确定非贫困村活动场所新建31个、改扩建93个，每个场所面积不低于220平方米，包括村卫生室、文化室、农民夜校、便民服务中心、综治调解室等，体现“强服务弱办公”理念，将更多的空间用于建设电商服务中心、党员志愿服务超市等。
随着标准化建设的推进，村级阵地“存在感”大增。目前该县村级党群服务中心中，已设立205个电商服务中心、建立86个科技信息平台、挂牌运行304个专业合作社。张华镇松浪村村民伍锦先感叹说：“有了党群服务中心，办事有去处、开会有地方、诉求有人帮。”
