浙江在线1月13日讯在望江街道，社会治理不是一条“单行道”。堵疏结合，方为善治之道——既要构建严密科学的智慧治理体系，补上“漏洞”日夜防护；也应树立“以人为本”的治理理念，在基层社会治理方式上鼓励创新，创造贴地气暖民心的疏导机制。
“‘分割房’存在太多安全隐患，整改刻不容缓！”1月7日上午9点，一场聚焦“小区分割房乱象”的会议在杭州市上城区望江街道徐家埠社区婺江家园三园举行。
会议室外，杭州首个“智慧消防”试点系统正在高速运转，大屏幕上，小区内23个感温火灾探测器、526个应急照明、539个警报装置等均显示“正常”。
再把镜头拉远，此刻小区里的居民志愿者已戴好红袖章，站到垃圾分类投递点旁，督导一天的垃圾分类工作。
这是婺江家园三园的平凡一天，却也是望江街道基层治理体系运行的日常缩影。不仅有云端的智慧治理，也有脚踏实地的实干机制。
作为上城区征迁改造的“主战场”，望江街道近年来通过不断创新街道基层治理体制机制，实现从城乡接合部到文明社区的华丽转身。
“党员干部带头破难，智慧管控查漏补缺，群众自治形成良性循环，把好这三关，才能实现从人居环境到居民素质的全方位提升，让老百姓享受更美好的生活。”望江街道主要负责人说道。
简单问题三天办结 “疑难杂症”十日反馈
职能部门联手为百姓“疏堵”
2020年第一天，一场远在重庆的大火牵动了杭州市上城区徐家埠社区婺江家园网格员潘海琴的心。“看了重庆那个高层小区的火灾，就觉得揪心，我们小区是回迁房，高层楼不少，流动人口多、群租房多，尤其是‘分割房’现象目前初步排摸有100多户，这些都是安全隐患，得尽快拿个办法出来！”
短短一周后，婺江三园基层治理临时党支部召开“分割房专项整治”第一次会议，物业、消防、公安、居民代表齐聚一堂，商讨整改办法。
“除了后期整改，前期预防也很重要，这点需要物业强化管理手段，我们会给予执法上的支持。”望江派出所相关负责人说道。
物业方代表朱良昱一边点头一边记笔记：“管理标准有些还需要更清晰，例如分割到什么程度才需要上报、上报给谁？物业劝阻无效的话，整改单怎么出？”
1个小时后，临时党支部会议敲定初步整改方案。
从提出问题到理出解决方案，前后不过一周。能在如此短时间内协同众多职能部门，合力攻坚破难，得益于望江街道推出的“临时党支部”工作机制。
“临时党支部”缘起于徐家埠社区。为了能够高效解决小区的疑难问题，2019年10月18日，该社区试点成立了婺江家园三园基层治理临时党支部。“临时党支部”由街道领导任第一书记，网格长担任支部书记，由公安、执法、市场监管、消防等主要站所负责人及小区、业主代表党员担任委员。
“党支部”坚持每月在婺江家园三园4幢“红叶之家”召开一次工作例会，对重大问题难以协调的，提交社区党委讨论。
“很多问题，仅靠物业、社区、街道是无法解决的，‘临时党支部’能在短时间内团结起各个职能部门，最大程度将力量下沉到基层，从而做到精准、高效破难。”潘海琴说起这个“金点子”的初衷，坚定地表示就是为了啃下硬骨头。
为百姓解难提效——这是“临时党支部”摆在第一位的工作目标。业主如有疑难，可来到社区中的红叶之家值班室提出。对业主反映的事项，根据难易程度，简单的3天办结，复杂的提交支部讨论，10天内反馈，确保件件有回音、事事有着落。同时，望江街道纪工委还会不定期对业主提出的问题进行督查，确保问题整改到位。
目前，基层治理“临时党支部”在望江街道婺江家园三园试点实施以来，已经解决了危亭改造、电动车下坡道加宽等10个民生问题，有效改善了居民的居住环境。
2分钟短信通知 十分钟消除隐患
小区消防来了聪明的“云管家”
前方有“临时党支部”，疏通破难堵点。后方同样没闲着，望江的另一条“治理之道”在云上——街道充分利用智慧管控系统，查漏补缺，堵住安全漏洞和隐患。
不久前，婺江三园联网式烟感器发出警报，“智慧消防”系统在2分钟内发出短信告知相关人员，工作人员随即到场，短短10分钟，便消除一个火灾隐患。
“这个‘智慧消防’系统，就像一个微型‘城市大脑’，你能通过它看到小区监控系统、NB烟感系统、充电桩监控、云梯等一系列安全设施，实时监控小区安全状态和消防设施状态，出现异常它会即刻自动向相关人员发出短信提示，做到全面、快速响应。”城南物业智慧消防系统负责人项俊龙介绍道。
作为杭州首个“智慧消防”试点，婺江家园三园的“智慧安防小区”依托社区综治工作站，应用高层住宅智慧消防平台的九大模块技术，对小区内水、电、气、电梯等重点目标进行24小时实时监测，实现了监测自动化、报警精准化、管理网格化、分析数据化，通过数据分析模块，进行大数据的动态分析，以便于对薄弱环节进行精准预警，最终实现数据采集、汇集、传输、分析、联动“五位一体”。
此外，望江街道在婺江家园三园杭州首个“智慧消防”试点的基础上，在婺江一园、三园等5个小区打造智慧安防小区，除传统人防、物防、技防之外，集成了“红叶之家”业联体、“公民警校”、消防VR体验馆等功能区。
处处“流动哨” 个个“千里眼”
好一场居民自治“大比武”
望江街道回迁小区多，如何实现精准管理？这是摆在很多老城区面前的难题。
“管理，说到底是如何管好人。基层治理要做好，强化居民自治意识至关重要。”望江街道主要负责人对街道中居民自治的诸多创新之举如数家珍——
为引导居民群众及辖区骨干共同参与社区治理，望江街道推出“1130”工作法，即：一名责任片社工和一名片区长负责联系30个左右的楼道长，通过聘用居民骨干担任片区长和楼道长，拉开居民自治序幕。
由点到线，由线到面。除了发展居民骨干，望江全面深化协同治理，从2013年起，通过打造民生实事公益众筹会，联动辖区单位、统战成员、商会企业、社会组织和党员等力量广泛参与民生实事认领，走出了一条政府引导，社会力量、民间资本共同参与的社会治理新路子。民生实事公益众筹会至今已连续举办7届，筹集资金超千万元，其中70%以上资金来源于辖区企业及热心人士；推进了230余项民生实事圆满落地，惠及群众数万人。
因地制宜，辖区各个小区也摸索出了符合各自社情的自治模式。比如耀华社区既有住宅加装电梯“居民议事厅”被评为2019品牌杭州·生活品质总点评10大年度现象；近江东园社区引进2家社会组织，成功帮助近江三园小区解决高层消防供水问题；在水一方社区以“网格+社会组织”的模式，通过引进“共同家园”这一社会组织，在铁路天福小区进行试点，实现了邻里守望、环境整洁有序的小区治理目标。
居民自治的步伐从街头延伸到小区各个角落，从“黄哨子·红袖章”到居民骨干、楼道长，“居民自治全员化”的格局已经打开，老百姓渐渐成为平安维稳的“观察点、流动哨、千里眼、顺风耳”。
正是因为具有了这样的“全科网格”优势，2019年来，望江街道共解决实事难事17377件，建立基层治理问题清单940余份，按时办结率达99.9%。
