温州藤桥“百姓健身房”。拍友 王赛珍 摄
浙江在线9月29日讯（浙江在线记者 叶小西 张亦盈）“从家里走到健身房只要五分钟，一天只用一块钱，实在是太方便了。”国庆中秋双节临近，在温州鹿城万源社区的“百姓健身房”里，社区居民杨彤正在跑步机上挥汗如雨。
自2017年，成为全国唯一的社会力量办体育改革试点城市以来，温州率先推出社区“百姓健身房”，群众在家门口锻炼，平均一天花不了1元钱，政府出补贴，市场来运营，社会体育指导员当教练。燃烧卡路里的运动热潮在“百姓健身房”逐渐升温。截至8月底，温州已建成“百姓健身房”209家。在开通门禁的“百姓健身房”中，注册会员达3.5万人，健身次数超33万人次。
习近平总书记近日在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上提出：“体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段，是促进经济社会发展的重要动力，是展示国家文化软实力的重要平台。”
眼下，老百姓对全民健身和健康的理解也进入了新的阶段，从政府规划引导到全民广泛参与，多元化健身热潮在各地兴起。如今，温州试点改革工作已步入第三年。9月29日，全国社会力量办体育改革试点现场推进会在温州召开，温州“百姓健身房”将作为社会力量办体育的代表在大会上作典型发言，向全国介绍就近解决群众科学健身难题的温州经验。“百姓健身房”如何让老百姓真正成为改革的受益者？与商业健身房相比，它又有哪些优势？接下来又会亮出哪些新招？近日，记者深入走访多家温州“百姓健身房”，探寻背后的故事。
“百姓健身房”社会体育指导员带领社区居民跳操。温州市体育局供图
一天一元钱
健身房人气高
记者了解到，温州“百姓健身房”目前的模式是由市财政提供补贴，市体育局负责购买器材，社区或企业提供场地，并进行日常管理。
近日，记者来到温州市鹿城区南塘党群服务中心二楼的“百姓健身房”，走到楼梯口，就已经感受到里面的超高人气。
在二楼入口处，用手机扫描门口二维码，做完登记就可以进场锻炼。记者看到，整个“百姓健身房”分为两大块区域：健身器材房和操舞房，健身器材房内设有跑步机、椭圆机、动感单车、陆地划船器、坐姿推胸训练器等近20余台专业健身器材。每个器材上都贴着二维码，手机扫一扫就能看专业教练教授使用该器材的视频。
“所有器械都是按照商用级别来配置的，能基本满足大家日常的健身需求。”温州市体育局群体处副处长陈刚告诉记者，这些健身器械全部采用全市统一招标的方式采购，降低采购成本的同时，保证“百姓健身房”内健身器材的使用寿命，实行设备供应商5年质保周期承诺，并定期对设备进行巡检维护，有效解决器械使用的后顾之忧。
除了硬件设施齐全，南塘“百姓健身房”最让人羡慕的是价格。
温州市体育局给“百姓健身房”定的指导价是市民通用年卡不超过365元，相当于1天1元钱，但南塘“百姓健身房”从试运营到现在正式挂牌，一直是免费开放。
“收费标准由各个点确定，可以不收费或略收费，但不能超过上限，即年卡365元、月卡60元、次卡5元。”陈刚介绍，“区别于商业健身房，我们主要吸引的是大量健身‘小白’（无健身经验的人群）进场锻炼。”
“我家就在马路对面那个小区，半个月不到，我已经来这里免费‘打卡’六次了。”南塘五组团的年轻居民许若栩正在跑步机上进行快走，“我要好好享受一下家门口的好福利。”
时代的发展，社会的进步，赋予全民健身事业新的起点。眼下，场地设施不足，是影响全民健身开展的一大痛点。为此，温州以建设“百姓健身房”作为突破口，立足实际、因地制宜推动全民健身场地设施建设，打造社区居民“15分钟健身圈”。
作为温州体育惠及民生的一项重要工作，低价优质、离家近，“百姓健身房”的出现无疑弥补了当下健身房用户覆盖面不足的问题。温州市体育局党组书记、局长张志宏直言：“在离百姓最近的地方，为百姓提供最周全服务，是建设‘百姓健身房’的初衷。只有老百姓说好，才是真的好。”
社区居民在温州松台街道庆年坊社区“百姓健身房”健身。温州市体育局供图
社会能办的
开放给社会办
“百姓健身房”如何实现稳定运营，如何保障用户安全、科学健身，这是必须要面对的现实问题。
温州万源社区上堡“百姓健身房”的操舞房里，“中华韵”爱好者周江燕和一帮“小姐妹”正在社会体育指导员梅雪红的带领下跳操。“我们关注了温州市社会体育指导中心微信公众号，点击预约指导员后，便很快预约到了梅教练的课程。”周江燕忍不住竖起大拇指，“这项点单服务很贴心，也很接地气。”
作为温州市“中华韵”形体运动协会秘书长，有12年舞蹈经验的梅雪红绝对算得上体育指导员中的“大咖”。过去一年来，每周四晚上她都会从永嘉县驱车半小时到温州市区当“体育义工”。“外面教练都是需要收费的，我们是义务的，有时候指导一下也很开心，算是发挥一点余热。”梅雪红说。
为了让“百姓健身房”提供更高质量的公共体育服务，温州市体育局从全市80多家体育社会组织中遴选出健身健美协会、排舞广场舞协会、体育舞蹈协会等6家协会进驻“百姓健身房”，开展“点单式”体育教学配送服务，提供免费课程，服务健身群众。目前温州全市登记备案的社会体育组织有1865家，培育社会体育指导员2.8万人。
相较社会健身房，“百姓健身房”少了一点商业气息，多了一点群众基础。“社会体育指导员大部分都是志愿者，是社会力量办群众体育的一种形式。”温州市鹿城区南汇街道万源社区党委书记、主任叶丹燕告诉记者，以万源社区上堡“百姓健身房”为例，该健身房就是由上堡业主委员会进行日常运营维护。
“积极响应居民呼声，我们小区在两年前率先引入‘百姓健身房’。”上堡业主委员会相关负责人告诉记者，业主委员会除了第一时间添置中央空调外，还招聘专职人员进行日常管理。“小区里，人气最旺的就是我们这里了。”上堡“百姓健身房”专职管理人员朱元平说，“健身房不仅在社区里‘火’，还‘火’到了省外，现在几乎每个月都有人来参观。”
不同于万源社区，温州松台街道庆年坊社区“百姓健身房”采用“社团+义工”的服务制度，让辖区体育社团志愿者参与健身房的运营，一天3班，一周21人值班服务，由管理人员认领服务时段。“之前因为疫情影响，健身房关闭了一段时间，重新开门营业后，大家的积极性特别高。”松台街道庆年坊社区党委书记、主任乐素贞告诉记者，健身房义工管理还设有激励机制，服务一天的义工可以得到1个积分，1个积分抵5元钱，积分达到一定数额后，可以在社区兑换小礼品或者健身课程。
“社会力量办体育，关键是管办分离，社会能办的放开给社会办，社会难办的由体育部门做。”张志宏认为，打开门才有希望，放开手才能激发活力，这正是温州社会力量办体育的经验。
不仅要建成，还要统一标准
低价又优质的“百姓健身房”能走多远，是许多人关心的话题。
在采访中，我们走访了温州多家“百姓健身房”，虽然选址、面积、装修风格不尽相同，但我们依然在这些健身房中发现了一些相同点：不少于200平方米的使用面积，跑步机、椭圆机、划船器一应俱全，统一的健身器材品牌。
“百姓健身房”看起来风格各异，但却是万变不离其宗。陈刚告诉我们，在试点运行的3年时间里，温州共建成“百姓健身房”209家，面对规模化出现的“百姓健身房”，如何保持“良性运营”，是温州一直以来在突破的难题。
想要破题，建立长效机制才是重中之重。但百姓健身房是个新兴事物，没有参考标准，这曾使得陈刚在内的一群人十分犯愁。陈刚说，最初，在2018年11月13日，温州市体育局出台管理办法，规范“百姓健身房”从申报到运营各个方面的工作。
但“百姓健身房”在运行过程中，还是存在不少问题：资金来源不明确，职责分工不够细致……陈刚说，在深入调研、多次征求意见的基础上，今年4月，温州市体育局联合温州市财政局出台《百姓健身房管理办法》，对“百姓健身房”的建设原则、运营资金、负责单位和责任、收费情况，申报资格和流程进行具体规定。
温州并不止步于此。作为2020年浙江省政府十方面民生实事之一，我省提出要新增“百姓健身房”1000个。作为“模范生”，今年温州提出新建的数量是165家。
“百姓健身房‘火’，咨询电话更‘火’。不停有人会电话咨询自己的小区或者街道能不能建‘百姓健身房’。”陈刚说，面对每日大量的咨询电话，“必须要有一套成文的标准。”
《百姓健身房建设与服务规范》应运而生。《规范》对布局、选址、建设、服务、器材等方面都实行统一标准。在选址方面，规定应按覆盖服务人口不少于1万人的标准统筹规划和布局；场地方面，总使用面积不应小于200平方米，层高不应低于2.8米；器材方面，应配备不少于6台跑步机、2台椭圆机、2台立式单车、2台划船器等；服务方面，规定每周开放不应少于56个小时，且覆盖上午、下午、晚上3个时间段。
不仅要建成，还要办好。温州加码服务，配套出台《温州市百姓健身房星级评定办法》，对被评为年度星级“百姓健身房”和年度考核合格二类“百姓健身房”的运营单位，按照《温州市百姓健身房管理办法》相关规定给予相应运营补助经费。
“截至目前，我们接待了近60家从全国各地前来考察‘百姓健身房’的单位。”陈刚说，《百姓健身房建设与服务规范》《百姓健身房管理办法》《百姓健身房星级评定标准》，共同构成了“百姓健身房”建设、管理、评定“三位一体”完整体系，为社会力量办体育提供了可复制、可借鉴、体系化的“温州经验”。
专家点评：没有全民健康 就没有全面小康
吴叶海
体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想，关乎人民幸福，关乎民族未来。温州“百姓健身房”作为社会力量办体育的典型，也是全民健身的系列政策措施之一，既因地制宜增加运动场地，也量体裁衣制定运动方案，不仅设备齐全、人员专业，而且收费低、门槛低、覆盖广，可以说拥有很高的性价比，真正达到了便民、惠民、利民的目的。当然，“百姓健身房”也有着自己的痛难点，即如何在保证低廉的价格、优质的服务下，做到高质的维护，这是决定“百姓健身房”可以走多远的关键。在依赖专业人士和相关厂商的同时，老百姓也要树立相关意识，自觉做到爱惜使用、及时归位、保持清洁等，帮助延长器材设备使用寿命，建立良好健身环境和氛围，以助力“百姓健身房”可持续、长效、稳定运营和发展。
2020年是全面建成小康社会目标实现之年，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵。没有全民健康，就没有全面小康。新冠肺炎疫情让人们更深刻地认识到身体健康的重要性，健身的热情更高了。站在全民健身深入发展、健康中国建设的新起点，具有成熟运营体系和模式，又积累了多年成功经验的“百姓健身房”，既可顺势而为，又能大有可为。
（作者系浙江大学公共体育与艺术部主任、教授）
