特朗普政府周一将向国会提交2020财年预算案，其中军费开支将历史性的增至7500亿美元(上一年度是7160亿)，这一军费预算包括特朗普强烈要求的建边界墙以及建太空军的资金。为了筹措巨额军费，特朗普政府无所不用其极，美国媒体突然爆出特朗普政府正研究要求盟国负担100%驻军费，再加50%“会员费”的方案。这令美国盟国国内都炸了锅。
美军费预算再创纪录
美国军费早就比排名其后的其他10个国防开支最多国家之和还高，此次军费的绝对增长额仍然惊人。2020年美国军费增加额为340亿美元，而目前全球军费排名前十位的国家中，排名第九的德国全部军费开支为358亿美元，排名第十的韩国为335亿美元。
美国“岩石战争”网站8日刊登了新安全中心防务项目高级研究员布鲁姆和道特迪的一篇文章。文章称，一年多前，当时任国防部副部长的沙纳汉(目前任代理国防部长)曾称，由于美国国防战略已经转变为优先应对俄罗斯和中国的竞争，但五角大楼没有时间把这一考虑完全应用于2019年的国防预算中，因此2020年的国防预算将充分考虑这一战略优先。文章称，2020年的预算将优先考虑对先进军事能力的投资，任何力量的增长都该集中于“打败中国和俄罗斯的战略”。同时，作为第二次重大变革，2020年的预算要求应该将重点从现在转移到着眼于未来。
不过，鉴于民主党控制着众议院，美国媒体认为，如此高的军费预算案可能引发国会与白宫的再次争执。美国“政治”新闻网称，当总统的年度预算案送到国会山时，议员们爱说这样的一句话：“总统随口要钱，国会则会啪啪打脸。”报道引述众议员科勒的话称：“坦白地说，与大多数的总统预算案相比，这个预算太不现实。国会不会接受。”
“特朗普公式”：成本+50%
美国军费开支再创新高，为了筹措到如此高昂的军费，特朗普政府把主意打到日本、德国、韩国等小伙伴身上。美国彭博社称，特朗普近来在和幕僚的私下讨论中设计了一个“特朗普公式”，试图借此为由向盟国要钱，以支付其捉襟见肘的军费。这个公式被他称作“成本加50%”，即任何部署有美军的外国盟友都应该支付全部美军部署费用，并在此基础上再加50%。报道称，这50%的额外费用被称为“会员费”，因为“接纳美国大兵是一种‘特权’”。按照这一计划，有些国家可能要多出5到6倍的钱。
明码标价强收“保护费”，有盟友可能会翻脸
日本时事社10日称，美国这样做是为了维持世界第一的强大军队以及在全球的军事战略布局，但是特朗普政府没钱去承担，于是向盟国提出要求。这种做法实际上是用盟国的钱养美国的军队。
“军事上的‘美国第一’”，德国新闻电视台10日称，在经济上，美国已经向盟友发出了贸易威胁。今年，美国可能向德国等汽车出口大国征收25%的汽车关税。如今，在军事上，特朗普也将开始行动，其标准仍是“美国第一”。如果美国真的算清每一分钱，盟友很可能会翻脸。因为美国在海外的驻军，实际上也代表着美国在全球的利益。如果美国坚持收“保护费”，北约很可能走向分裂。
如此惊人的军费无疑将成为美国经济的沉重负担，看来华盛顿在形成这样的一个思路：把美国军事力量进一步推向极致，并用它做筹码，从盟友那里多收钱，压整个世界做各种更多的让步。美国的军事力量已经远远超过其国家安全的需要，华盛顿继续向军队投大钱，是想打造一个谋取利益的超级杠杆，做“更大的生意”。
这样的游戏一旦运转起来，会让整个世界都很痛苦。对美国的盟国来说，眼前的盟友关系显然在变味儿，它不再是着力于共同安全的，而变成了一种明码标价的交易，并且是被华盛顿“讹上了”。
在美国盟友圈之外，华盛顿大概不会在打军事牌方面止步。一旦把军事力量当作杠杆谋取经济利益成为一种思维，华盛顿就可能逐渐使出各种花招，促使更多的国家向美国利益让步。
美国媒体的消息说，如果盟国对美国的要求高度配合，华盛顿可以给它们的驻军分摊费用打折。这提醒了人们美国有可能把150%的高要价当作筹码与各国进行通盘交易。比如华盛顿可能要求欧洲盟国在贸易谈判中让步，或者抵制华为设备进入5G网络建设，谁要是听它的话了，它就“打折”奖励之。
世界、包括盟友们与美国打交道很可能变得越来越累，形成一个高度不确定的国际关系状态。不过反过来，美国的国际关系成本也将大增，对它的国家利益形成各种各样的暗伤。推动多边外交和多边贸易体系出现的主要动因就是降低交易成本，促进国际关系的稳定性，美国现在的做法从长远看肯定属于捡了芝麻丢了西瓜，最终难以为继。
当然，今天的美国政府是不会接受这种看法的，他们与选民是一种短期承诺与信任的关系。等到一个较长时期的经验确立这一结论时，美国的政治已经时过境迁。
(环球时报驻美国、日本、德国、加拿大特约记者 萧达 李珍 青木 陶短房 陈一 王伟)
