FX168财经报社(香港)讯 周五（2月15日），特朗普总统正式宣布了他的计划，宣布全国进入紧急状态，授权为他承诺的边境围墙再拨款70亿美元。众议院和参议院的民主党人一致反对国家紧急措施，更令人吃惊的是，一些参议院共和党人也表达了对该计划的担忧。
那么，接下来能做些什么――如果有的话――来阻止总统的这种执行令呢？
考虑到一些众议院民主党人(包括Alexandria Ocasio-Cortez)已经宣布试图阻止总统的计划，《纽约时报》对接下来可能发生的事情提供了简要的指导。
接下来，国会的民主党人有两条路可走：一条是通过国会，一条是通过法庭。
国会能阻止特朗普宣布进入紧急状态吗？简而言之：或许如此，但他们需要得到足够多的参议院共和党人的支持，才能在参众两院获得绝对多数。
不，国会没有权力阻止总统宣布国家进入紧急状态。但当议员们首先授予总统紧急权力时，他们在法律中建立了一个检查机制。
根据《国家紧急状态法》，如果众议院和参议院认为总统的行为不负责任，或者威胁已经消散，他们可以采取所谓的联合决议终止紧急状态。得克萨斯州民主党众议员、国会拉美裔核心小组(Congressional Hispanic Caucus)负责人Joaquin Castro周四晚间表示，如果特朗普坚持到底，他准备提出这样的决议。由于民主党在众议院占绝对多数，很可能会通过该法案或类似措辞的决议。
司法委员会主席、纽约州众议员Jerrold Nadler表示：“我将全力支持根据《国家紧急状态法》(National emergency Act)描述的程序，通过一项联合决议，终止总统的紧急状态声明，并打算寻求所有其他可行的法律选择。”
为了防止总统所在的政党压制这样的措施，法律规定，如果一个议院通过这样的决议，另一个议院必须在18天内进行投票。尽管民主党在参议院占少数，但他们只需要少数共和党人的加入，就能在参议院通过这项决议，并把它送到特朗普的办公桌上。不难想象，出于对特朗普的声明将开创先例的担忧，六名或更多的共和党参议员会站在民主党一边。
特朗普接下来会怎么做？
与总统收到的任何其他法案一样，特朗普可以否决一项终止国家紧急状态的国会联合决议，前提是该决议在众议院和参议院都没有获得绝对多数通过。
在水门事件后的改革时期，国会最初并不打算给予总统这一权力。其规定了总统如何以及何时可以援引紧急权力法规。
但最高法院在1983年推翻了所谓的立法否决，裁定国会法案要想具有法律效力，必须提交给总统签署或否决。由于推翻一项否决需要参众两院三分之二的票数，这项裁决使得国会阻止总统发表声明的难度大大增加。
参众两院对声明的反对有多强烈？简而言之：民主党不太可能赢得足够多的选票，从而真正结束国家紧急状态宣言：
这是一个至关重要的问题。大约六名共和党人周四明确表示不赞成紧急状态宣言。
缅因州共和党参议员Susan Collins表示，“我不相信《国家紧急状态法》会考虑让总统在正常的拨款程序之外再拨款数十亿美元。我还相信，它将在法庭上受到挑战，其合宪性令人怀疑。”
肯塔基州共和党参议员Rand Paul是总统在其他问题上的盟友，他说，类似的国家紧急状态宣言与宪法中提出的权力分立背道而驰。宾夕法尼亚州共和党参议员Patrick J. Toomey表示同意。他说：“我认为，最好通过立法程序来解决这个问题。”
不过，民主党人在众议院或参议院获得足够多的共和党支持者，推翻特朗普可能的否决的可能性微乎其微。对于总统的反对者来说，最好的情形是共和党内部出现了巨大的分歧。
他们还可以争取两党支持一项立法，防止特朗普从国会拨给救灾的资金中为修建这堵墙拨款。
国会可以起诉吗？简而言之：民主党几乎肯定会尝试：
在这一点上，民主党人似乎有两个选择。众议院可以支持第三方提出的对紧急状态声明质疑的诉讼，也可以自己提起诉讼。
如果众议院试图自己提起诉讼，那么它的法律地位就会受到质疑，众议院领导人和他们的律师将不得不决定，是否值得冒险自己提起诉讼，结果却因为缺乏法律地位而被法官驳回。
而由于特朗普决定签署边境资金法案，政府停摆得以避免，但未来还将面临问题。国会和特朗普在夏季必须合作才能提高债务上限，这不会是国会和特朗普最后一次需要达成妥协以为政府融资。
