市政府答复省人大代表关于增设小客车“区域指标”建议
汽车限购政策实施以来，广州、深圳居民购车“上外地牌、本地使用”现象日趋普遍，环保与交通压力仍然沉重。广东省人大代表张弦今年初建议广深借鉴兄弟城市做法：增设小客车“区域号牌”，符合增量指标申请条件的单位和个人可直接申领，在调控汽车总量的同时兼顾城市经济发展。广州市政府近日答复称，在暂无足够号牌段支持且汽车快速增长难应对的困难条件下，广州将深入研究增设中小客车“区域号牌”措施。
文/广州日报全媒体记者何道岚
代表：挽留住去外地上牌的居民
张弦指出，限购政策实施以来，广州平均每年汽车销量约23万辆，深圳平均每年汽车销量约33万辆，两个城市的汽车销量全省排名从前2名迅速降到3名以后，并持续至今。
张弦认为，政策出台至今，广州、深圳中小客车增量虽得到了控制，但在两个城市行驶的外地牌汽车却一天比一天多，在低碳环保、社会公平、解决刚性需求、缓解交通拥堵等方面并未达到预期效果。
“有的家庭全家摇号数年不中，有的人只好参加竞拍，有的人则到外地上牌，有的人就持币等待。”张弦表示，居民购车“上外地牌、本地使用”的现象日趋普遍，虽有相应的限行政策，但一人多辆非本地牌车交替使用的规避行为也屡见不鲜，广州、深圳街头外地牌汽车的大量出行随处可见。
张弦提出，可适时调整政策增设广州、深圳小客车“区域指标”，不仅不影响两个城市现行限购政策的实施，而且能在解决居民购车刚需时，将汽车消费和税收留在广州和深圳。
据介绍，目前上海、天津、杭州等限购城市，均根据实际情况对限购政策进行优化，实施本地小客车“区域指标”方案。建议广州、深圳结合实际，研究增设小客车“区域指标”，即“粤A区域号牌”和“粤B区域号牌”，用“粤A区域号牌”和“粤B区域号牌”挽留住去外地上牌的居民，从而达到扩大广州、深圳的汽车消费，留住汽车购置税的目的，可谓一举多得。
张弦表示，“粤A区域号牌”和“粤B区域号牌”的使用严格遵守广州、深圳的限行规定，无需重新研究出台“粤A区域号牌”和“粤B区域号牌”小客车的限行规定，对现行相关政策无任何影响。
根据这一政策设想，“粤A区域号牌”和“粤B区域号牌”无需摇号或竞价，只要符合增量指标申请条件，单位和个人可直接申领“粤A区域号牌”或“粤B区域号牌”。“粤A区域号牌”和“粤B区域号牌”是指使用本市“区域指标”登记的小客车专用号牌。拥有“粤A区域号牌”和“粤B区域号牌”小客车的个人或单位均可参加摇号竞价。“粤A区域号牌”和“粤B区域号牌”小客车可转为“粤A号牌”或“粤B号牌”。
难点：无足够机动车号牌段支持
广州市人民政府办公厅于今年6月发布《广州市人民政府关于广东省十三届人大四次会议第1142号代表建议答复的函》，表示经组织市公安局、市交通运输局认真研究办理，并与省人大代表张弦进行电话沟通后，认为增设“区域指标”的建议有利于促进汽车消费，满足市民本地上牌需求，推动本地化使用的外地牌车辆属地化管理。但目前，广州增设“区域指标”无足够的机动车号牌段支持。随着广州近年来机动车保有量突破300万辆，机动车剩余可用号牌序号越来越少，难以直接参照上海、杭州、天津等城市，使用特定序号的号牌作为“区域号牌”。此外，广州现有的“开四停四”限行措施，难以应对推行“区域指标”带来的机动车快速增长的交通问题。
广州市政府还在答复中称，下一步，广州将根据国家、省有关政策，在持续关注交通运行态势的基础上，对推进“区域号牌”措施进行深入研究，结合广州中小客车保有量、道路交通和环境承载能力、节能车和新能源车的应用等情况，适时出台相关政策措施。
据介绍，广州实施中小客车总量调控政策及配套措施以来，空气质量持续改善，大气污染防治成效显著。同时，广州大力发展公共交通，开展缓解交通拥堵和创建“公交都市”系列工作，调控政策基本达到为缓解交通拥堵、落实公交优先战略赢得时间和空间的预期目的。
为促进汽车消费，落实国家和省有关文件精神，自2019年6月以来，广州市先后多次出台增加增量指标配置额度等优化调控政策措施，在每年配置12万个增量指标的基础上，2019年6月至2020年12月已额外增加12.7万个增量指标。2021年，全市安排额外增加3万个中小客车增量指标。
