商家停业或变更经营场所 消费者有望一次性返还余额
本报记者 高枝
退卡退费来回扯皮？今后，遇到发卡单位未按约提供商品或服务，变更经营场所或是停业等情况，消费者拟可以要求一次性返还卡内余额了。昨天召开的市十五届人大常委会第三十三次会议，对《北京市单用途预付卡管理条例（草案）》进行了二次审议。
在维护消费者权益的基础上，避免对企业“一刀切”，二审稿还为企业提供了用保证保险、保函等方式冲抵存管资金的多元履约保证方式，帮助企业健康发展。
信息保护
不得泄露、出售消费者信息
姓名、电话、住址、身份证号……办卡时往往需要“实名认证”并提供详尽的个人信息。“调研过程中，专家学者提出要按照新颁布的个人信息保护法规定，加强单用途预付式消费领域的个人信息保护，严格发卡单位对收集的消费者信息进行保密的义务。”市人大财经委副主任委员成燕红介绍。
为此二审稿中新增规定，要求发卡单位对收集的消费者信息进行保密，不得泄露、出售或者向他人提供。
退卡退费
停业、变更经营场所等应按要求一次性退费
退卡退费难，一直以来都是单用途预付卡消费的主要纠纷。常委会组成人员在审议中提出，应当完善退卡退费规定，明确列举适用情形，防止发卡单位推诿扯皮。
二审稿明确可退卡退费的情况：发卡单位未按照约定提供商品或者服务，发卡单位客观上不具备履约能力，发卡单位变更经营场所、停业、注销和双方协商一致时，发卡单位应按照消费者要求一次性返还余额。发卡单位出现注销、停业等情形，导致无法兑付服务或经营场所变更的，应当及时通过电话、短信、微信、电子邮件等方式告知消费者，并在经营场所或者其网页的显著位置发布公告。
消费者自购卡之日起7日内未兑付商品或服务的，有权要求退卡，发卡单位应当一次性全额退回预收资金；因购卡获得的赠品或者赠送的服务，应当退回或者支付合理的价款。
监管平台
建立全市统一的备案查询服务系统
单用途预付式消费领域涉及行业众多，存在多头多向监管和监管“真空”“灰色”地带问题。市人大财经委认为，应在现有政府职责分工基础上，制定兜底性条款，夯实政府部门监管职责。二审稿提出，行业主管部门不明确的单用途预付卡，由市政府指定相关部门负责监督管理。
此外，不同区、不同行业，对单用途预付卡有不同的监管模式和监管平台。本市应该建立单用途预付卡信息归集系统，方便企业在线办理备案等方面的事项，便利消费者及时了解商家的经营状况、信用状况、备案情况以及资金安全保障措施。
为此二审稿提出，本市建立单用途预付卡服务系统，为发卡单位备案、消费者查询等提供便利。
资金存管
可用保证保险等方式冲抵存管资金
为防发卡企业“恶意卷款跑路”，草案一审稿中曾提出，本市建立单用途预付卡预收资金存管制度。但在调研中，有关专家及企业代表提出，不宜将资金存管作为唯一的履约保证措施，应当进一步丰富预付资金监管手段，为企业提供更加灵活多元的履约保证方式。
据此二审稿提出，发卡单位可以采取保证保险、保函等方式冲抵全部或者部分存管资金。资金存管的具体办法需要调整的，应当为发卡单位留出不少于30日的适应调整期。
