最高法出台国家赔偿监督程序司法解释

法制网北京4月20日讯 记者周斌 最高人民法院今天发布了《最高人民法院关于国家赔偿监督程序若干问题的规定》。《规定》明确，赔偿请求人或者赔偿义务机关对赔偿委员会生效决定，认为确有错误的，可以向上一级人民法院赔偿委员会提出申诉。有新的证据，足以推翻原决定的等8种情形之一的，应当决定重新审理。《规定》自2017年5月1日起施行。

这8种情形具体为：有新的证据，足以推翻原决定的；原决定认定的基本事实缺乏证据证明的；原决定认定事实的主要证据是伪造的；原决定适用法律确有错误的；原决定遗漏赔偿请求，且确实违反国家赔偿法规定的；据以作出原决定的法律文书被撤销或者变更的；审判人员在审理该案时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的；原审理程序违反法律规定，可能影响公正审理的。

《规定》共二十七条，主要内容包括：一、明确了赔偿监督程序的适用范围，即本规定仅适用于对刑事赔偿和非刑事司法赔偿案件的监督，行政赔偿案件的监督依照行政诉讼法的相关规定执行。赔偿监督有三种形式，包括赔偿请求人或者赔偿义务机关申诉、人民法院内部监督、人民检察院监督；二、规定了申诉受理和审查程序，明确了申诉的主体是赔偿请求人和赔偿义务机关或者其承继者，制定了申诉立案的条件及审查申诉案件的原则、方式、期限、处理意见；三、明确了人民法院决定重新审理的情形，强调人民法院对生效赔偿决定内部监督是国家赔偿监督的重要途径；四、确定了对人民检察院提出意见的处理方式，凸显人民检察院对生效赔偿决定的法律监督职能；五、规定了重新审理程序，细化了人民法院重新审理赔偿案件的原则、方式、期限、处理意见，确立了重新审理赔偿案件一般遵循赔偿委员会审理程序的规则；六、规定了几种程序性事项的处理，包括申诉审查、重新审理期间出现的应当中止、终结的情形，撤回申诉、撤回赔偿申请等情形。

据介绍，1994年《中华人民共和国国家赔偿法》没有对赔偿委员会作出的决定如何进行监督的规定。2010年国家赔偿法修订时，增加了对赔偿委员会决定进行监督的内容，即第三十条的规定。最高人民法院此次出台的《规定》，是在借鉴民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法和相关司法解释的规定，充分总结国家赔偿审判实践经验的基础上，对《中华人民共和国国家赔偿法》第三十条规定的进一步细化和明确化。最高人民法院发布该司法解释，旨在进一步贯彻落实国家赔偿法的立法宗旨和修法精神，严格规范人民法院申诉审查、重新审理的程序和标准，充分保障赔偿请求人、赔偿义务机关申诉的合法权益。