北京法院司改全面推进取得初步成效

法制网北京2月23日讯 记者黄洁 记者今天从北京市高级人民法院了解接到，北京法院系统自去年3月全面推开司法体制改革至今，司法责任制、人员分类管理、职业保障和人财物统一管理四项基础性改革已基本落地。期间共产生入额法官2636名，一线审判力量进一步增强，且法官专业化、职业化水平明显提升，院庭长办案渐成常态，审判运行机制逐步健全。在此基础上，2016年，北京全市法院执法办案实现收案增长8.3%，结案增长20.6%、未结案下降2.8%的良好态势。

据北京高院副院长、司法改革领导小组办公室主任安凤德介绍，北京法院的司法改革工作遵循“全面启动、全体动员、全员培训、全程思想教育、全方位舆论引导、争取各方面全力支持”的“六全”工作法，改革总体上做到了“推得实、人心稳、效果好”。在员额制改革和人员分类管理方面，北京法院科学分配法官员额，合理确定入额条件，严格执行入额程序。全市法院一线审判人员增加22%，入额法官的平均年龄、学历水平、任职经历都有所提高，法官专业化、职业化水平进一步提升。除产生2636名入额法官外，还增补了1996名聘用制审判辅助人员编制，公开向社会招聘近900余名聘用制辅助人员，补充了审判力量。在落实司法责任制方面，北京高院制定了《关于完善审判责任制的实施办法》及院庭长办案、院庭长审判管理监督权责清单、审委会工作规则、专业法官会议工作规则四个配套文件，推动全市法院按照新的审判权运行模式办案并承担审判责任。去年，全市法院院庭长共计办案138773件，同比增长52.2%，占结案总数的21.2%。与此同时，北京法院的一批改革经验做法均在全国产生了积极影响，例如北京二中院组建了44个“审权事权双模运行”审判团队，确保法官将全部精力都用于“坐堂审案”“拍板定案”；北京三中院实行案件繁简分流，形成“快审出效率，精审出效果”的审判格局，为落实司法责任制提供了机制保障等。

此外，北京法院还大力推进了繁简分流和多元化纠纷解决机制建设，2016年全市法院立案前分流案件68763件，调解成功19046件。其中，顺义法院在立案阶段用不到6%的人力化解了17.7%的民商事纠纷，与全市法院案件量普遍上涨的背景下，收案量首次出现下降；海淀法院则试点全流程刑事案件速裁程序，自2015年5月开始至2016年底，审结案件1100余件，占同期全部案件的25%。

安凤德表示，2017年，全市法院将按照习近平总书记提出的亲力亲为抓改革、扑下身子抓落实的要求，深入推进司法体制改革，以“钉钉子”精神狠抓贯彻落实。重点推进规范化建设，明确各类司法人员工作职责、流程和标准，统一裁判尺度和法律适用，严格司法，确保案件处理经得起法律和历史检验。