中新网兰州1月22日电 (王牧雨 九美旦增)近年来，在海拔近3000米的甘肃甘南州草原上，一家名为“海成印象”的火锅店在该州合作市逐渐走红。老板刘小成——这位从甘肃陇南市礼县走出的厨师未曾想到，自己竟能在甘南将一口火锅，发展成涵盖商贸、餐饮、酒店等多领域，员工超400人、年产值过亿元的产业。更令他感慨的是，创业路上不再是“孤军奋战”，而是“有人关心、有人过问、有人帮扶”。
这一切，源于甘肃省甘南藏族自治州创新实施的“群众工作五个全覆盖”行动。其中，“企业包联全覆盖”正成为雪域高原优化营商环境、推动民营经济发展的关键举措。
一个企业家的“有人管”
时间回到2003年。刘小成在兰州经营的小餐馆因种种原因倒闭，负债累累的他带着几千元钱，辗转五六个小时的班车来到甘南。“当时只想闯一闯，打工还债，七年没敢回家。”从在甘南州玛曲县餐厅打工，到在合作市开出第一家“德庄火锅”，刘小成依靠厨艺与诚信，一步步站稳了脚跟。
生意渐有起色，挑战却接踵而至。开火锅店曾交过“学费”，做商贸代理也曾走过弯路。2024年8月18日，一场极端冰雹引发的洪水淹没了公司仓库，价值40多万元的火锅底料和饮品全部损毁。“那一刻感觉天都要塌了。”刘小成回忆道。
转机来自一个电话与一次深夜的奔赴。来电并赶往现场的，是甘南州发展和改革委员会党组书记、主任杨海强。根据“企业包联全覆盖”安排，杨海强成为刘小成的公司包联责任人。
“我在微信群里看到他们仓库被淹，一边打电话了解情况，一边往这边跑。”凌晨时分，杨海强与刘小成一同泡在及膝的积水中，紧急协调消防队抽水，直至凌晨积水退去。事后，杨海强还积极协助企业通过东西部协作渠道申请补助，尽力减少损失。
这只是包联工作的一个片段。刘小成说，杨海强几乎每月都会来企业坐坐，聊聊近况。“帮忙找合适的铺面，打电话和房东谈价格；企业用工遇困，协助对接招聘会；甚至连电费异常，也帮忙协调核实……”刘小成感慨道，“以前总觉得是自己在单干，现在有了依靠，遇到问题知道该找谁，心里踏实多了。”
无事不扰，有事上门
对杨海强而言，包联企业绝非形式。他在采访中反复强调一个原则：“无事不扰，有事上门。”他认为，包联工作重在“用心用情、尽心尽力”，建立的是“心与心的交融”。
这种交融，体现在细致入微的服务中。得知刘小成计划在夏河县引进中高端品牌酒店，以提升当地旅游接待品质，杨海强结合当地实际给出建议；了解企业想发展牦牛产业，他鼓励其与高校合作深化产品研发；就连企业卫生间的清洁状况，他也时常提醒。
杨海强说，他的帮扶更多是站在朋友和参谋的角度，利用发改委的政策与资源优势，为企业提供信息、疏通堵点。例如，他将包联企业的合理建议吸纳到甘南州“十五五”规划编制中，让企业感受到重视；积极推荐诚信经营、有社会责任感的企业参与评优表彰，增强企业家的荣誉感与发展信心。
让服务穿透“最后一公里”
刘小成与杨海强的故事，是甘南州“企业包联全覆盖”的生动缩影。自2023年6月全州启动“群众工作五个全覆盖”行动以来，像杨海强这样的1.08万名干部，主动包联了1.97万家企业和合作社，实现了“干部包联无遗漏、企业服务无空白”。
该行动不仅是企业包联，更是一个系统工程：4.27万名党员干部“入格联户”，与20.6万户群众结对；8514名干部“结对关爱”孤儿、残疾人和特困家庭；816个机关党组织与687个村(社区)党组织开展“支部联建”，助力乡村振兴。
针对企业，包联干部需落实“六必访”(如经营困难、扩大生产时必访)等要求，建立问题清单，通过实地走访、“甘南州企业包联数字化平台”等渠道，精准对接需求。据统计，全州包联干部累计开展联系服务1.69万人次，解决问题3159件。
作为组长单位之一，甘南州发改委将包联工作落到实处。仅2024年，就对包联的48家企业分类梳理“政策需求包”，开展上门服务90余次，解决困难12个。正如杨海强在州“五个全覆盖”表彰大会上的所言，通过送政策、解难题，政府为企业吃下了“定心丸”，坚定了发展信心。
从刘小成仓库被淹后的及时援手，到助力全州民营企业对接资源、拓展市场，甘南州借“企业包联全覆盖”等务实举措，正努力将“海拔高、氧气少”的自然劣势，转化为“服务优、人心暖”的发展环境。在这片雪域高原上，“有事找包联干部”已成为许多企业家的新习惯。一场以干部下沉、服务上门为特色的营商环境变革，正在悄然推进。(完)
