福建三明公安实行“清单作业”落实“马上就办，真抓实干”

工作部署签订任务清单，工作出现短板发出问题清单，工作业绩显著通报成绩清单。福建省三明市公安局以任务清单、问题清单、成绩清单为载体，在全市公安机关实行“清单作业”工作机制。据统计，1至4月，三明市公安局给基层单位签发了280件工作任务清单，98项问题清单，晒出了25份成绩清单。

实行“清单作业”压实了工作责任，调动基层单位和民警工作热情，推动了各项业务工作提档晋级。1至4月，三明市公安机关破获涉黑涉恶案件82起，比升46.4%；涉枪涉爆案件84起，比升320%。在省公安厅下达的四个专项行动考评中，有9项任务指标排名全省前列。

三明市副市长、公安局长陈育煌说：“实行‘清单作业’就是以‘马上就办，真抓实干’的精神状态狠抓落实，让每个人都有担当感、责任心、行动力，从而把每件事情落到实处，抓出成效。”

任务清单——肩上有了担子

过去上级给基层下达全年工作任务大多以工作计划、方案等文件形式，工作内容面面俱到，基层很难落实到位。今年，三明市公安局采取任务清单的模式，改变了这一情况。

任务清单分为两种形式，一种是全局性工作的综合任务清单，由市公安局主要领导签发；另一种是各部门的具体业务任务清单，由各部门负责人签发。年初，市公安局根据省公安厅工作部署，制定了《2017年全市公安重点工作任务清单》，清单涉及九大方面38项工作任务，每项任务都有责任单位、落实要求。为全程跟踪落实情况，每季度各相关责任单位要向市公安局报送工作进展情况，并通报工作结果。

机关业务主管部门下发的任务清单，主要围绕本部门重点工作。 “打黑恶缉枪爆”是今年省公安厅部署开展的第一个专项行动。三明市公安局治安支队、刑侦支队主抓这一专项行动，他们根据省厅方案，进行梳理后制作成任务清单，下达到基层各单位落实。收缴枪爆物品数量是这次专项行动的“重头戏”，为了完成这一目标，各地结合自身特点，采取各种办法，掀起一场“打黑恶缉枪爆”凌厉攻势。仅三个月，全市收缴枪支、炸药、雷管、子弹数量，在全省名列前茅。

任务清单让基层抓工作有了抓手，也有了目标，通过层层分解任务，责任传导，让每个人肩上都有了担子。

年初，三明市公安局给刑侦支队下达了三项追逃任务，要求到5月底完成，该支队仅用了三个月超额完成追逃任务，在逃人员抓获率名列全省前茅。标准地址二维码管理工作是今年基层基础工作的龙头，三明市公安局给全市12个县、市、区公安局下达了任务清单，对地址清理、房屋登记、二维码门牌换发等各个环节工作任务提出了要求。各地按照清单提出的时间表，严把质量关和时间节点，相互追赶，逐条逐项，不折不扣抓落实，不到一个月工作进展从全省排名靠后跻身前列。

问题清单——脚下有了路子

“一份问题清单就是一副沉甸甸的担子，更是一份责任，来不得半点马虎和懈怠，只有努力去完成清单下达的任务才是对组织最好的交代。”这是大田县公安局长刘阳辉接到“问题清单”时的感慨。

去年底，该县由于在民爆物品管理上存在漏洞，发生了一起案件，三明市公安局针对大田县公安局这项工作存在的“短板”下达了要全面清查危爆企业，隐患归零的问题清单。接到这份 “问题清单”，大田县公安局上下真抓实干，采取了最强硬的措施。局党委作出了决定，要求基层各所、队每天要向分管局领导报告当天工作进展情况，凡三天工作没有取得进展的所长、大队长要向分管领导说明情况。一份问题清单，犹如给全局民警注射了一支强心剂，仅10天，大田县公安局就查过期雷管12021枚，炸药3531公斤，全面完成了涉爆企业隐患排查工作。

“问题清单”它不是一份一般形式的督办单，清单中的问题来源主要是上级对各地绩效考核中发现存在的短板和不足。今年初，三明市公安局根据省公安厅对2016年全市公安主要工作评估存在的短板不足、下发了《省厅评估我市2016年公安工作存在不足短板问题清单》和《2016年县级公安机关问题清单》两份“问题清单”文件，针对2016年度12县市区绩效考核中存在的8大类79项短板不足列出了问题，形成问题清单下发整改落实。

问题清单上，除了标明问题之外，还列出了整改要求和时限，以及牵头领导、具体负责领导、主责单位和责任单位，像一份“说明书”清晰明了。清单下达后，各地公安机关每季度末汇报整改销号情况，市公安局每季度进行问题清单整改落实通报，对整改不到位，市公安局党委规定，要求挂包党委成员深入一线督办，帮助解决问题。对工作连续三次排名靠后约谈单位主要领导，并在会上作检讨。

各单位领导对“问题清单”的整改十分重视，基层把“问题清单”比作是一张“黄牌”，不认真落实，有可能就会“出局”。因此，各地对所列问题采取定领导、定人员、定措施、定期限、包倒查“四定一包”责任制，做到“条条见底、件件落实”。

“问题清单”，让工作更实了，通过这一形式及时为基层补齐了工作短板。1至4月，三明市公安局下发了第一批9个方面问题清单，涉及98项具体工作，目前已全部落实整改，整改率达100%。

成绩清单——脸上有了面子

成绩清单大大激发了民警干事创业工作热情，改变了过去“干好干坏一个样”的被动局面。

3月27日，禁毒、网安、技侦支队和沙县、宁化公安局联手捣毁一特大贩毒团伙；4月1日，治安、技侦、巡特警支队和三元、永安、泰宁县公安局成功查获一野外山头聚众赌博团伙，三明市公安局均跟进考核，对参战单位和民警进行表彰。2016年下半年以来，三明市公安局主要领导批示肯定基层工作41次，基层各单位以能够得到领导批示肯定而感到荣耀。

成绩清单是各地完成任务、整改问题的直接反映，三明市公安局每季度对全局的综合工作进行一次排名，各业务部门对本部门的专项工作10天或半月不等也要在网上进行排名。

“排名靠后了面子不好看，但这样却更加激励我们更加努力做好每项工作。”永安市公安局一位基层民警说。打开公安内网网页，首先跳出来的是各项重点工作的排名情况，排名实时更新，非常直观醒目。这让大部分基层民警对整个局的工作情况也能够有所了解，工作更有方向性。

成绩清单不仅晒成绩，工作出现失误，业绩不突出也要被“亮相”。对上级部署的工作，三明市公安局每10天或半个月一次排名，连续三次靠后，市局领导对该局领导进行约谈；最后或出现重大问题的，将在全市会议上进行检讨，并启动问责制度。3月3日，陈育煌就约谈了工作排名滞后的建宁县公安局主要领导，促进了该局各项工作取得实质进展。（肖敏孙强）