善于在新时代背景下做好公安工作

5月19日，习近平总书记会见全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会代表，并发表重要讲话，强调全国公安机关和公安队伍要做到“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”。这也是我们今后开展评论工作应该遵循的总要求。

首先我想说的是，和平年代，公安队伍是涌现英模最多的一个群体。以前我们所说的“战场”，现在转移到了日常生活中，成了很多公安民警需要每天面对的环境。这里说的战场并不是一个修辞，而是实实在在可能要流血牺牲。而且这也并不是中国独有的情况，而是一种全球性的现象，就是说我们的日常生活里可能会潜藏很多危险。这种时代的变化有一些是现代社会的特征，有学者把它称为“风险社会”，也就是每个小的疏漏都有可能引发系统性的风险，而我们的公安民警在这些风险面前总是首当其冲。另外一些变化是来自全球化的挑战，比如一些暴恐事件、极端势力。我想这种变化是理解“对党忠诚”的一个很重要的背景，那就是任何一项疏漏，都有可能牵一发而动全身，需要有政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这是新时代条件下公安工作的一个变化。

其次说到“服务人民”。这句话我们也经常讲，但是我想说的是，随着法治社会的到来，“人民”的内涵在发生变化，更懂法也更有权利意识，相应的对公安队伍的期待和要求也在变化。举个例子，我有个当警察的“发小”，之前一直做110接处警工作，经常在半夜处理喝醉酒打架的警情。他对我说，现在公安工作不好干。为什么不好干呢？以前半夜喝醉酒打架，一看警察来了，马上就跑了，至少很害怕。但是现在警察来了，他们不害怕了，拉架都拉不开。这是为什么？可能有很多原因，但我想其中很重要的一个原因，就是他知道你警察不会乱来。我们换个角度来看，这也说明社会的法治观念在增强，人民群众对执法的要求更高了，公安机关服务人民的水平也要相应提高。

这就说到“执法公正、纪律严明”的要求。面对变化了的社会环境，怎么能够落实前面提到的“对党忠诚、服务人民”？这就需要贯彻“执法公正、纪律严明”的要求。中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，意思就是说执法人员要让执法的过程变成普法的过程。我感觉这是一个很高的要求，因为这就要求执法的全过程都是经得起推敲的，不仅是你的态度要平和，而且你执法要规范。这样的话，执法就面临更大的压力，包括警察的自由裁量权，都要受到更严格的限制，都得服从于“执法公正”的要求。

另外就是“纪律严明”。我认为，“纪律严明”要和执法规范化放在一起来看，也就是内部管理要讲纪律，同时也要更讲法律、讲规范。因为这些条条框框其实都是对警察的保护，否则警察的压力非常大，既有来自纪律的严格要求，也有来自群众的监督。怎么能够让我们的公安队伍不那么超负荷运转，也能有正常人的生活，我想纪律和法律都是一种保护，让你在法定的职责范围内、按照法定的程序、严明的纪律来履职，否则职责越多、权力越大，就越是一种负担。当然这离不开党规、国法和纪律之间的一个衔接，需要在制度上做更多安排。

最后我想说的是，我们《人民日报》评论部每年都会刊发大量和公安工作有关的文章。其中有“高大上”的人民日报评论员文章，也有针对热点事件的人民时评，同时我们也有很多“接地气”的文章，比如一些基层警察以第一人称讲述的生动故事，透过这些讲述来呈现公安工作的艰辛和不易。我想，让更多人了解公安工作，推动公安执法规范化法治化，进而落实习近平总书记的要求，让社会有正气，民族生生不息，国家兴旺发达，需要大家一起努力。