二十载坦诚协作,紫荆花与“检察蓝”交相辉映
最高检与香港司法执法机构推进务实交流协作综述
当时针再一次指向7月1日零时,“东方之珠”香港已经回到祖国的怀抱整整20年。这20年,也是最高人民检察院与香港司法执法机构坦诚相待、互学互鉴、携手共进,积极构建和不断完善务实交流与协作机制的20年。
20年来特别是党的十八大以来,最高检党组高度重视涉港工作。在近年全国两会上,曹建明检察长多次报告:检察机关高度重视维护香港同胞合法权益,加强与香港特别行政区相关部门的交流与合作,依法妥善办理涉港案件。
近些年来,最高检与香港司法执法机构的交流协作日益频繁,在多层次多元化交流、联手打击犯罪、加强个案协查等方面取得了丰硕成果。可以说,紫荆花与“检察蓝”交相辉映,相得益彰。
交流互访日益常态化
2010年11月,曹建明检察长率内地检察官代表团访问香港。在港期间,曹建明与时任香港特别行政区行政长官会面,双方就进一步在执法、司法领域深化交流与合作,规范程序、提高效率,加强信息共享、提高协作水平等达成深刻共识。代表团还受到香港廉政公署、终审法院、律政司和保安局热情接待,双方就切实加强务实交流合作,相互学习借鉴有益经验增进了共识。
此次访港,提升了最高检与香港司法执法机构交流的水平,也促使两地司法界互访日益常态化。
――2011年8月,曹建明在京会见香港特区保安局局长李少光一行;
――2012年6月,曹建明在京会见香港廉政公署专员汤显明一行;
――2013年7月,曹建明在京会见香港终审法院首席法官马道立一行;10月,会见香港律政司司长袁国强一行;
――2014年9月,曹建明在京会见香港廉政公署专员白韫六一行;
――2015年6月,曹建明在京会见香港特别行政区廉政公署副专员黄世照一行;10月,会见香港特别行政区廉政公署执行处首长一行;
――今年3月,曹建明在京会见香港廉政公署执行处首长丘树春一行……
“20年来特别是近年来,香港廉政公署始终重视加强和推动与内地司法机关的广泛交流与深度合作,在国际舞台上与内地执法司法机关有力配合,获得了两地民众的广泛好评。”今年6月,曹建明在京再次会见白韫六时这样表示。
构建多层次多元化交流机制
2016年6月14日,最高检迎来一批特殊客人――香港“一带一路”国际研究院内地参访团一行160多人。
参访团中既有来自香港法律及教育界的专业人士,也有来自香港多所大学的大学生。曹建明亲自会见参访团,并就“一带一路”等议题致辞,他特别勉励参访团中的青年学生,希望他们更加关注内地的检察工作和法治建设。最高检办公厅、公诉厅、反贪总局等部门负责人与参访团“面对面”座谈,深入交流。
近年来,最高检多次接待来访的香港各界及法律界人士。
在接待香港大学生方面,2014年、2015年、2016年的暑期,最高检均接待了中国政法大学组织的来自香港大学、香港中文大学、香港城市大学等高校法学院的“大学生暑期内地培训班”,累计接待150多人次。每一次,最高检均选派相关部门业务骨干与大学生“面对面”交流最新工作进展,引发大学生们学习的兴趣,取得良好效果。
在提供培训方面,2014年10月,最高检与上海市检察机关协助香港廉政公署总调查主任培训班交流学习;2015年10月,最高检和福建省检察院协助香港廉政公署举办了第35届总调查主任指挥课程培训班;2016年10月,最高检和辽宁省检察院协助香港廉政公署举办了第36届总调查主任指挥课程培训班。
不仅诚恳“迎进来”,最高检还注重推动内地检察“走出去”。2015年5月,“香港廉政公署第六届国际会议”在港举行,最高检组织代表团赴港参加,时任最高检常务副检察长的胡泽君发表了主旨演讲。2017年5月,香港廉政公署举办“廉政公署财务调查国际研讨会”,最高检涉港澳工作办公室主任郭兴旺受曹建明检察长委托,在大会上作主题发言。最高检派员赴港参会,既是对香港廉政公署工作提供支持,也宣传了内地法治建设成果。
香港各界零距离接触“检察蓝”
2011年11月30日,一盆美丽的“紫荆花与莲花”盛开在最高检“12309”举报电话办公现场。
前来参加最高检“第三次检察开放日”的香港驻京办经贸关系主任廖凤娴注意到了这盆花,她说:“这是工作人员为了欢迎我们特意摆放的,他们真的很有心。如果还有这样的机会,我一定发动更多的香港工商界代表来参观。”
花径缘客扫,检门为君开。这一天,近30位港澳人士代表首次应邀走进最高检。客人们受到曹建明检察长的热情欢迎和亲切会见。
交流中,多位来自香港的代表与最高检工作人员积极互动,香港内地经贸协会会长、《香港商报》记者等先后发言。“内地检察机关如何进一步采取有效措施,为港澳企业提供更好的知识产权保护?”中国香港(地区)商会执行委员及法律顾问曾效良的提问,得到最高检侦查监督厅、公诉厅负责人的认真答复,曾效良频频点头。
近年来,最高检还多次邀请来自香港的全国人大代表、政协委员深入各级检察机关视察,认真聆听代表委员们的意见建议,主动接受监督。
――2010年3月,利用两会间隙,刘汉铨、廖长城等香港法律界政协委员来到最高检参观;2010年7月,香港全国人大代表一行34人视察了江苏省检察院,代表们对检察机关文明司法、高效务实的工作增进了解,也提出了建议。
――2011年11月,应最高检邀请,香港全国人大代表马逢国、杨耀忠、高宝龄、蔡素玉等走访福建省厦门市检察院。
――2012年10月,香港13名全国人大代表视察了云南省检察工作。代表们围绕关心的问题与检察官进行交流,均得到详尽解答。
――2014年10月,香港执业大律师谭惠珠等香港全国人大代表一行20多人视察广西检察工作,自治区检察院检察长崔智友向代表们汇报工作。
――2015年9月,香港全国人大代表一行到陕西省西安市临潼区检察院考察,听取了该院工作情况汇报,并与检察官互动交流。
――2016年10月,香港全国人大代表一行26人,到四川省雅安市名山区检察院视察。代表们针对检务公开广度、公正司法认可度等提出问题,在检察人员的认真讲解下得到满意答案。
个案协查深化务实协作
在打击犯罪、维护经济健康发展和社会和谐稳定方面,最高检与香港司法界同心努力,以积极的行动深化务实司法协作。
早在1992年,内地与香港的个案协查机制开始萌芽,当时主要是针对职务犯罪的跨境调查及协助。
1997年香港回归后,最高检与香港有关部门的个案协查工作机制得到进一步完善。
2011年12月8日,最高检与香港廉政公署签署《关于进一步深化个案协查机制的会务纪要》,曹建明检察长出席签字仪式。该纪要提高了两地个案协查机制的效率、增强了个案协查效果。
近年来,两地间个案协查案件数量呈上升趋势。2014年至2016年,内地检察机关与香港廉政公署通力合作,每年处理百余件跨境职务犯罪案件。
“粤港澳个案协查工作座谈会”至今在粤港澳三地已轮流举办了十二届,该机制是粤港澳共商深化务实协作、拓展个案协查、加强执法合作新途径的有效平台。
2016年,曹建明检察长在全国两会上作工作报告时表示,最高检深化与香港特别行政区的司法合作与交流,在联手打击犯罪、加强个案协查等方面取得新成果。
却顾所来径,苍苍横翠微。展望未来,我们相信,这一司法交流协作机制必将焕发出更加蓬勃的生命力,为两地法治昌明、人民安居乐业带来更多福祉。
