7月1日起,中医药法等新法正式施行,为进一步保障人民群众健康等发挥重要作用。
中医药法
规范发展弘扬中医药
为了继承和弘扬中医药,保障和促进中医药事业发展,保护人民健康,日前,全国人大常委会通过了《中华人民共和国中医药法》。该法共9章63条,是我国第一部全面、系统体现中医药特点和规律的基本性法律。该法自7月1日起实施,对中医药管理制度进行了改革完善,亮点颇多。
完善中医诊所管理,拓宽中医医师资格取得方式。该法将中医诊所管理由许可管理改为备案管理,同时,明确中医医师可通过师承方式取得资格:除了具有中等专业学校医学专业以上学历人员通过国家统一组织的中医医师资格考试可取得中医医师资格外,以师承方式学习中医或者经多年实践,医术确有专长的人员,由至少两名中医医师推荐,经主管部门组织实践技能和效果考核合格后,也可取得中医医师资格。
完善中药制剂管理,促进药方便民使用。依照该法,生产符合国家规定条件的来源于古代经典名方的中药复方制剂,在申请药品批准文号时,可以仅提供非临床安全性研究材料。同时,仅应用传统工艺配制的中药制剂品种,向医疗机构所在地药品监督管理部门备案后即可配制。同时,允许医疗机构根据临床需要,凭处方炮制市场上没有供应的中药饮片,或者对中药饮片进行再加工,等等。
加强对服务和经营监管,加大违法处罚力度。该法对中药材生产、流通环节的标准和监管进行了完善,明确建立中药材流通追溯体系和进货查验记录制度。同时明确,发布中医医疗广告应当经审查批准,发布的内容应当与批准的内容相符。对于违法行为,该法加大了处罚力度,例如中医诊所、中医医师超范围执业,情节严重的,依法责令停止执业活动、吊销执业证书等等。
残疾预防和残疾人康复条例
为健康和康复提供保障
为了预防残疾的发生、减轻残疾程度,帮助残疾人恢复或者补偿功能,促进残疾人平等、充分地参与社会生活,发展残疾预防和残疾人康复事业,日前,国务院公布《残疾预防和残疾人康复条例》(下称《条例》)。
《条例》强调全面预防残疾重要性。该法明确,残疾预防工作应当覆盖全人群和全生命周期,以社区和家庭为基础,坚持普遍预防和重点预防相结合。国家建立实施残疾监测,定期调查残疾状况,分析致残原因,对遗传、疾病、药物、事故等主要致残因素实施动态监测;制定并实施残疾预防工作计划,针对主要致残因素实施重点预防,对致残风险较高的地区、人群、行业、单位实施优先干预;同时,普及残疾预防知识。《条例》还规定相关单位对残疾和患有致残性疾病的未成年人信息的报告制度。
为残疾人康复提高保障力度。在医保方面,《条例》规定,将残疾人纳入基本医疗保险范围,并按规定对家庭经济困难的残疾人参加基本医疗保险给予补贴,对经基本医疗保险、大病保险和其他补充医疗保险支付医疗费用后仍有困难的给予医疗救助。在特殊残疾群体方面,《条例》规定,国家建立残疾儿童康复救助制度,逐步实现0至6岁残疾儿童免费得到手术、辅助器具配置和康复训练等服务;完善重度残疾人护理补贴制度;通过实施重点康复项目为城乡贫困残疾人、重度残疾人提供基本康复服务,按照国家有关规定对基本型辅助器具配置给予补贴。在资金保障和物资支持方面,《条例》也作出了规定。
修订后测绘法
加强对地理信息安全监督管理
为进一步加强测绘管理,日前,全国人大常委会对《中华人民共和国测绘法》(下称“测绘法”)进行了第二次修订,于7月1日起施行。该法比原法增加“监督管理”一章,重点针对地理信息安全管理和地理信息产业发展等进行了修改完善,主要内容有:
加大测绘地理信息监管力度,强化对国家地理信息安全维护。测绘法要求,建立地理信息安全管理制度和技术防控体系,并加强对地理信息安全的监督管理;对属于国家秘密的地理信息的获取、持有、提供、利用情况进行登记并长期保存,实行可追溯管理。同时强调,收集、使用用户个人信息的,应当遵守法律、行政法规关于个人信息保护的规定。
规范地理信息产业发展,强化测绘成果共享与应用。为加强卫星导航定位基准站管理,该法要求,要按照统筹建设、资源共享的原则,建立统一的卫星导航定位基准服务系统,建设卫星导航定位基准站需按照国家有关规定报主管部门备案。为促进测绘成果公共服务效能提升,该法规定,测绘成果的秘密范围和秘密等级,应当按照保障国家秘密安全、促进地理信息共享和应用的原则确定并及时调整、公布,并积极推进公众版测绘成果的加工和编制。同时明确,国家鼓励发展地理信息产业,推动地理信息产业结构调整和优化升级;建立健全政府部门间地理信息资源共建共享机制,引导和支持企业提供地理信息社会化服务,促进地理信息广泛应用;通过地理信息公共服务平台向社会提供地理信息公共服务,实现地理信息数据开放共享。
此外,该法在测绘资质资格管理中实行准入制度,进入者需要依法取得相应的测绘资质资格,同时,加大了对擅自从事测绘活动等违法行为的处罚力度。
7月起实施的其他部分新法:
全国人大常委会:《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉和〈中华人民共和国行政诉讼法〉的决定》
