控申大厅工作人员正在接待上访群众。杨蓝 摄
正义网银川7月25日电(见习记者 杨蓝)7月18日中午,正义网“一带一路 检察瞬间”系列采访记者团走进银川市检察院的控告申诉举报接待大厅,正好遇到两位市民在大厅向工作人员咨询答疑。同行的工作人员告诉记者,这样的来访每天都有很多,而且他们的问题涉及面非常广,除固定的工作人员进行接待外,检察长和副检察长还有一月两次的定期接访。此外,上访群众还可以进行预约接访,最大限度地向检察院反应问题。
在服务“一带一路”建设中,银川检察对夯实民意,解决群众矛盾的工作高度关注,积极应对稳定和谐社会环境建设给检察工作带来的新机遇和新挑战。与此同时,也摸索出一套全方位及时化解信访矛盾的“银川经验”。
“我们实行‘一案双责’和联合接访制度,首办责任人既负责案件的办理,又负责息诉罢访。”银川市检察院控申处处长刘文兵告诉记者,信访过程中,如果当事人不服办理结果,首办负责任部门与控申部门还会联合接访,共同息诉,齐抓共管。对于案情复杂、化解难度大的案件,则会进行两级院涉检信访要案会商。
“现在,我们的信访制度更加规范了,办理案件的流程也更加顺畅了。”刘文兵向记者介绍,为进一步了解群众需求,化解社会矛盾,银川检察院积极推行“信息共享+下访巡访”机制,在全区共享来访人员信访记录,并在社区、乡镇等人口密集地方建立检察服务站,开展“民生检察”专项活动。此外,还建立了信访动态分析机制,全面分析信访动态。
针对重大社会矛盾纠纷案件,个别难以化解的涉检性积案,银川检察院则会定期排查、跟进、化解涉检矛盾,并召开矛盾纠纷稳控工作会议,定期邀请第三方参与化解信访积案。
刘文兵表示,第三方化解机制就是要增加案件公开审查的力度,信访听证人才库即是第三方化解机制的重要实践,其中成员由资深律师、检察机关内部的人民监督员、人大代表、媒体记者、法学专家等人士组成。
“有一起案子,当事人在我们院常访常诉了将近十几年,后来,我们召开了公开听证会,通知办案法官、检察官到场,对当事人提出的问题进行解答,听证人员全程参与听证,并发表听证意见,之后,他再也没有来继续上访了。”刘文兵说。
近些年,信访程序的规范化,加上检察院对冤假错案纠正的力度加大,上访的群众的信心增强,申诉案件更多了。刘文兵介绍,为了有针对性的提升信访效果,银川市检察院进一步创新工作模式,采取 “一大二稳三定四结合”工作举措,“一大”,即形成 “大控申”工作格局,强化责任使全院干警树立 “一盘棋”思想,打破涉检信访只有控申部门单挑的认识和固有做法,变少数部门单挑独扛为各个部门齐抓共管,把预防和处置涉检信访的责任分解到检察办案的各个部门,形成体系,促使全体办案人员将办案工作与矛盾化解相结合,力争做到“案结事了”。“二稳”,即准确研判信访形势,及时发现信访苗头,确保各类涉法涉诉信访稳控在基层、稳控在萌芽状态。“三定”,即对涉法涉诉矛盾问题定期排查、跟进、化解并制定台帐清单;对重点信访案件定期召开稳控化解专项会议,找准切入点,提高化解效率和质量;对个别难以化解涉检信访积案定期邀请律师等第三方参与化解。“四结合”,即积始终坚持全面排查与重点排查相结合、系统排查与滚动排查相结合、自身化解与社会化解相结合、跟踪化解与稳控化解相结合的工作原则,确保涉法涉诉信访矛盾早发现、早稳控、早化解。
“把检察工作中涉访涉诉案件工作做好,在萌芽阶段化解社会矛盾,也是为服务‘一带一路’建设,夯实民意基础尽一份力量。”刘文兵说。
