8月1日起实施的《北京市旅游条例》,由于规制了“一日游”,特别引人关注。当天上午,北京市交通执法总队联合市旅游委、公安局公交保卫总队等部门对八达岭、十三陵等重点旅游景区开展专项整治行动(据8月2日《北京青年报》)。
一日游乱象,许多地方都有,让旅客吃尽苦头,治理起来效果也不佳,屡禁不止。北京市专门出台地方性条例进行整治,或许可为全国很多城市提供借鉴。
根据北京市实施的条例,未取得旅行社经营许可、旅游客运经营许可、导游证而从事一日游经营服务活动的被列为打击对象。在旅馆、车站等公共场所发布一日游虚假信息,非法揽客;低价揽客、二次加价和强买强卖;擅自变更行程或者中止服务,甩团、甩客;追逐拦截旅游者索要财物等七类非法一日游将受到重罚,最高可罚10万元,构成犯罪的还将被追究刑事责任。
条例是否有效,还得看实际情况。要保证法规有效执行,其中最重要的一条,执法检查要常态化。北京市旅游委执法大队相关负责人就表示,条例实施后的执法检查将常态化,以此震慑屡禁不止的非法一日游行为。
治理一日游乱象,需要堵疏结合。做好“堵”的文章,成本不小。北京旅游景点众多,单不说每次执法检查需要动用多少人力,就说日复一日,究竟能坚持多久?这也要画一个问号。笔者丝毫不怀疑有关部门的执法能力和决心,只是想算算成本账。
“疏”的文章,看似也不简单,但是做好了,得到治理的会不仅仅是一日游。在疏的方面,《北京市旅游条例》提到了一些方法,比如扩大公共服务供给,设立旅游公交,为散客旅游者提供交通出行便利等。这些当然是正解,但也有新手段新方式可以参考。
一日游为什么有市场?就是外地游客对当地交通不熟悉,有旅游公司帮忙省去了很多事。如果城市的交通实现智能化,游客能自己规划好旅行线路,又有便捷的交通作保障,别说一日游,几日游都能自由驾驭。如此一来,游客不需要依赖一日游,政府也无需耗费大量人力物力来搞治理了。比如,能不能在推进无线城市、智慧城市的发展中,将交通组织、景点运营结合起来?想去几个景点,拿出手机,一“键”解决。再比如,推出一日内或几日内有效的旅游交通卡,游客持卡可以乘坐沿线的公交、地铁,逛完一个景点再到下一个,无需再为交通花钱。
治理一日游市场,疏胜于堵。把基础设施建设好,用现代科技手段,为游客提供最新的旅游信息和便捷的交通,效果可能会比大费周章地进行执法检查要好得多。旅游中的问题不仅仅只有一日游,法律法规也不可能管那么细,做好疏的文章,问题也许就迎刃而解了。
