正义网北京9月20日电(见习记者郭璐璐)北京市丰台区人民检察院附条件不起诉案件数量已连续四年居北京市首位。日前,记者从该院获悉,自2012年新刑诉法出台以来,该院对涉嫌犯罪的85名未成年人作出了附条件不起诉处理。其中,已考察结束的81人中,仅有6人被检察机关作出了起诉处理,有75人顺利通过考察,这意味着92%的附条件不起诉对象已成功回归社会。
“丰台区检察院附条件不起诉的人数不少,但我们是严格按照附条件不起诉制度的适用标准执行的,坚持宽容不纵容。”该院未检部检察官金朝坦言,该制度的适用标准曾是困扰办案的难题,为此丰台区检察院参与制定了具体的使用标准,而该标准已转化成制度在北京市范围内执行。
丰台区检察院的未成年人检察工作室。郭璐璐 摄
附条件不起诉制度是修改后刑诉法专门针对未成年人新设的制度。它规定未成年人触犯一些特定罪名可能判处一年有期徒刑以下刑罚,符合起诉条件,但有悔罪表现的,人民检察院可以作出附条件不起诉决定,并附六个月以上一年以下的考验期。如果考验期通过,人民检察院应当作出不起诉决定。
丰台区地处城乡结合部,人员复杂流动性强,未成年人刑事案件多发。检察机关在打击犯罪的同时,也注重对涉罪未成年人合法权益的保护。“附条件不起诉制度就是给真心悔罪的未成年人一次改过自新的机会,只要顺利通过考察就不会被判刑,也不会给他们留下一生的污点。”丰台区检察院未检部检察官陈莎莎举例说,顺利通过考验期后,曾涉嫌盗窃罪的男孩小杜成了一名酒店厨师。
17岁的陕西男孩小杜原本是北京市丰台区某单位的一名保安。一次,他在找大门钥匙时,偶然看到了财务放在抽屉里的保险柜钥匙,就临时起意从保险柜中抽出2000元钱。因无人发现,小杜开始连续作案,共盗窃1.79万元。案发后,小杜的父亲赔偿了被害人损失,双方达成和解。
如果简单起诉判刑,等待小杜的将是牢狱生活。为深入了解小杜的情况,检察官会同法援律师历时一天一夜,辗转来到了小杜远在陕西的家。“小杜一家四口住在破旧的窑洞里,没有一件像样的家具。”检察官了解到,小杜去城市打工是为了改变现状,除了不再年轻的父母,家中还有个瘫痪在床的爷爷。依据“教育为主,惩罚为辅”的原则,检察机关最终决定对小杜附条件不起诉。
随后,丰台区检察院牵头成立了考察小组,对小杜开展6个月的监督考察。检察官多次前往小杜老家开展帮教,并通过电话、信件以及QQ等与他沟通谈心。小杜逐渐有了变化,开始帮家里干活,有时还帮村里的老人家打扫卫生。
帮教期间,小杜告诉检察官,自己一直想当厨师,但不会做饭的手艺。“如果涉罪未成年人掌握一技之长,能更顺利的回归社会。”陈莎莎说,检察官从致诚公益组织申请到2000元资助款作为小杜的学习启动资金,还协调当地酒店作为小杜学习厨艺的场所。后小杜被该酒店聘请为正式员工,开始了新生活。
针对附条件不起诉的适用标准问题,金朝坦言,这曾是困扰办案的一大难题。为深化附条件不起诉工作的开展,丰台检察院通过调研,参与制定了《北京市检察机关未成年人涉罪案件相对不起诉和附条件不起诉适用标准(试行)》(以下简称《标准》),并于2015年8月编撰出版了全国检察系统内首部对附条件不起诉工作研究的专著――《附条件不起诉的理论与实践》,“这解决了一个实际的问题”。
记者通过查询发现,《标准》对故意伤害罪、强奸罪、抢劫罪、盗窃罪、寻衅滋事罪等常见罪名的适用标准进行了具体的规定。其中,仅盗窃罪的犯罪数额就细分成五种,包括不满2000元、2000元以上不满5000元、5000元以上不满1万元、1万元以上不满6万元以及6万元以上不满9万元等。
“比起直接起诉,附条件不起诉的工作内容更复杂。”金朝介绍,检察机关联系了宾馆、饭店、汽车4s店、图书馆以及部队等多家企事业单位作为考察帮教地点,在帮助这些未成年人树立正确法律意识和规则意识的同时,也能培训实践工作技能,“未检是项有温度的工作”。
