黑龙江：民警因战伤亡事件呈下降态势

作者:冯锐

连续出台一线民警现场执法“四个规定”，民警按照统一模板执法，维护自身正当权益；紧盯“兵头将尾”，培训科所队长，提高基层一线民警实战本领；制定一系列爱警惠警措施，最大限度地为民警解除后顾之忧。

一年来，黑龙江省公安厅党委紧盯基层执法暴露出的问题和短板，积极推出各种执法、教育培训、公安优抚措施，受到了基层公安民警广泛欢迎，执法执勤期间发生的民警因战伤亡事件呈现下降态势。

“四个规定”成为一线民警现场执法“教科书”

“你好！我是民警，现依法执行公务，请予配合。”4月13日，黑龙江省大庆市公安局萨尔图分局民警处警时发现一可疑车辆，民警向驾驶人表明执法身份的言语规范、有力。但驾驶人黄某情绪激动、试图抗法，民警当即告知其已涉嫌阻碍依法执行职务。经口头警告无效，民警依法将具有过激行为的黄某强制带离，整个执法过程按照黑龙江省公安厅出台的“两个规定”（《黑龙江省公安机关人民警察现场盘问检查规定》和《黑龙江省公安机关现场执法记录仪配备使用管理规定》）全程录音、录像。

“先从现场盘问检查和执法记录仪使用两个关键点抓起，一件事接着一件事地规范，逐步提高队伍整体执法素质、能力水平。”黑龙江省副省长、公安厅厅长毕宝文说。

2016年12月26日，黑龙江省公安厅下发了“两个规定”，令处警流程、用语及录音录像等证据采集动作整齐划一，提升民警执法水平的同时，也有效防止了矛盾冲突激化，预防、减少民警伤亡。

之后，黑龙江省公安厅又出台了《黑龙江省交通警察现场查处机动车驾驶人违法行为规定》《黑龙江省公安机关人民警察现场查验居民身份证规定》。“‘四个规定’成为一线民警现场执法的‘教科书’，有效规范民警执勤执法行为，维护民警正当执法权益。”大庆市公安局萨尔图分局局长杨树国说。

聚焦战斗力生成，教育培训“补短板”

一年来，黑龙江省公安厅围绕“队伍素质能力是推动事业发展的重要要素”这一定位，聚焦战斗力生成，做“活”教育培训“补短板”，力求提高领导干部理论水平、应急指挥及指导办案能力，提高一线民警执法能力、信息化应用及警务实战技能水平。

“领导干部在日常工作中担负着关键责任，只有自身功夫硬才有公信力、才有感召力。”毕宝文说。黑龙江省公安厅抓住这一“关键少数”，对全省县区公安局188名“一把手”轮训。培训采取情景模拟、结构化研讨等方式，从警务指挥等方面进行集中教育。培训期间，毕宝文到场授课。

培训科所队长，紧盯“兵头将尾”去“中梗阻”；聚焦基层一线民警实战本领，消除“末梢炎”。黑龙江省公安厅还以增强全省科所队长的执行力、落实力为落脚点，对7000余名科所队长轮训。同时，以提高基层一线民警履职能力和实战本领为目标，黑龙江省公安厅确定了“点、线、面”相结合的整体教育培训规划。据介绍，“点”即按岗位需求培训，举办刑事侦查、科技信息等有针对性岗位培训；“线”即分警种开展专业训练，在警衔晋升等培训中，将参训民警分为侦查、治安等六大类；“面”即开展全警基本技能培训，按照执法规范化、警务实战化要求，以派出所民警和交通民警为重点，加强嫌疑人盘查等基本执法活动训练。

　　优抚工作做到民警心里，筑起健康“保护墙”

黑龙江省公安厅不断推进爱警惠警工作，在精神上鼓励民警、工作上爱护民警、生活上体恤民警，将公安优抚工作真正做到了民警期盼处和所需时，让民警真切触摸到了“暖心工程”的温度。

优抚工作不只是“一句话”，更是一系列落地生根的措施，是最大限度地为民警们解除后顾之忧的决心。目前，黑龙江省公安厅已先后为全省112名因公牺牲民警家属每户发放资助金10万元，全力推进公安民警人身意外伤害保险理赔工作。烈士纪念日前夕，省公安厅组织各地集中开展因公牺牲民警家属资助金发放活动，解决他们的实际困难。

黑龙江省公安厅还特别重视对公安民警的心理健康保护工作，选拔了20名优秀民警组成心理健康知识宣讲团，为民警举办心理健康知识讲座。一年来，共深入基层单位58家，宣讲43场，开展团体心理辅导80次，受益民警1万余名。同时，多次组织全省功模民警及英烈家属休养、疗养，筑牢了民警身心健康的“保护墙”。