在各个行业“十二五”规划纷纷出炉，密集亮相之际，作为国民经济最基础最重要的煤炭业，其“十二五”规划却一直待字闺中，犹抱琵琶，以至于作为煤炭副产品的煤层气“十二五”规划都“超车”亮相了。煤炭“十二五”规划迟迟不能亮相，不排除个中博弈久未分出高下之故。不过，随着2月23日农历二月二日龙抬头，中国太原煤炭交易中心启动及2月24日全国煤炭工作会议在京召开，市场已经嗅出煤炭“十二五”规划即将出台的气息，煤炭概念股闻风而动，成为上周五的市场热点。据悉，煤炭“十二五”规划将于今日亮相。当然，时至今日，亮相的早一天晚一天已不再是关键。关键是，随着石化、煤炭等能源“十二五”规划的全部出齐，中国的能源战略如何统成大格局，如何有力有利的“护国佑民”？
煤炭“十二五”期间大型化发展仍唱主调央企欲圈重点矿区。
业内专家表示，虽然煤炭“十二五”规划只是一个大方向的定调，内容看似没有涉及到具体细节，但实际上政府需考虑问题很多。
《证券日报》记者从中国煤炭工业协会内部人士处获悉，煤炭“十二五”规划或将于近日发布。“十二五”期间，煤炭工作重点将放在推进三大重点项目工程即大基地大集团大煤矿的建设。加大管道运输，加强铁路建设，重点加强煤炭专用线的建设。
基础能源定调需多方协调
即将进入3月份，从年前就受到媒体极大关注的煤炭“十二五”规划仍是犹抱琵琶半遮面，迟迟不肯出台。
为此，记者采访了国务院国有资产管理委员会研究中心相关专家，一位不愿透露姓名的专家指出，虽然煤炭“十二五”规划只是一个大方向的定调，内容看似没有涉及到具体细节问题，但实际上，政府需要考虑问题很多。“十二五”期间煤炭产量要达到多少，由谁去做，中央和地方利益如何分配等都是比较大的问题，各方面的协调工作很多。
大同证券研究所于宏认为，煤炭属于基础能源，对经济影响比较大，许多方面协调不好对经济会有影响。比如发展方向以及发展区域的问题，中央和地方的协调问题以及资源税的分配等等。
针对煤炭“十二五”规划的姗姗来迟，中投顾问煤炭行业研究员邱希哲也表达了同样的观点，规划迟迟未能出台，主要是各方对煤炭产业的发展存在较大分歧，这些问题包括煤电体制改革、煤化工产业发展方向等，另外部分省区的煤炭产业政策也与中央政策存在不协调。这些问题汇聚起来，导致煤炭“十二五”规划的发布时间大大延迟。
同为国民经济的基础产业，石化和化学工业等早已出台，就连从煤炭开采中衍生出的附产品煤层气的“十二五”规划也是早早面世。
2011月12月13日，工信部发布关于印发《石化和化学工业“十二五”发展规划》的通知，不仅发布了全行业规划，而且4个子行业的规划同时出台，突出强调“十二五”我国石油和化学工业要保持平稳发展，既要坚持转变增长方式，注重产业转型升级，又要坚持自主创新，处理好产业发展与生态环保、安全生产之间的关系。
石化发展基调定在了增长方式上，而对于煤层气来说，“十二五”规划中产量的大幅度提升则是最大的亮点。到“十二五”末期，中国将累计利用煤层气658亿立方米，而这一目标是“十一五”的7倍。
同为基础产业，由于多种因素迟迟没有出台的煤炭行业规划，终于在上周召开的全国煤炭工作会议上有了实质性的进展。
大型化发展央企仍是主力
24日，全国煤炭工作会议在京召开，而关于“十二五”规划的相关发布时间及内容则成了会议的焦点。记者从一位中国煤炭工业协会内部人士处获悉，此次煤炭工作会议结束后，预计在27日就会发布煤炭“十二五”规划。
对于规划的主要内容，上述人士表示不便多谈，但同时指出，“十二五”仍要继续推进对三大重点项目工程的建设完善上，包括大基地大集团大煤矿的建设。将以建设大基地、培育大集团为重点，着力推动煤炭结构调整，提升行业发展的集约化水平。加快全国14个大型煤炭生产基地建设，基地内煤炭产量将占全国产量的90%以上。形成10个亿吨级、10个5000万吨级的特大型煤炭企业，煤炭产量占全国约60%。全国煤矿数量减少到1万处以下。这将成为“十二五”煤炭规划的主要目标。
不过，这一大型化战略在“十一五”期间已经被提出。
这一目标在24日召开的煤炭工作会议上也同样被提到，2012年，全国要保持煤炭市场平稳运行，稳步推进大基地大集团大煤矿建设，促进安全生产形势持续向好，促进行业竞争力不断增强和矿区民生不断改善，为实现煤炭工业“十二五”规划目标奠定坚实基础。
由此不难预计，国家对煤炭大企业集团的重点建设，将会给有实力有规模的央企国企带来多方面利好影响。上述国资委研究中心相关人士指出，国企央企实力相对雄厚，具备许多地方企业不具备的优势，在整合过程中有能力去完成很多地方企业完成不了的项目。
然而，上述人士同时指出，“这中间就涉及到了地方政府和央企的利益博弈，尤其对于煤炭行业，近几年行情很好，央企去开发的话，地方政府是不愿意的。也可能会出现这种情况，地方虽把央企作为招商引资的对象，但若项目效益好、容易干，那地方政府就会自己做。相反才会找央企”。该人士认为，发展煤炭工业的大型企业集团，对增加企业的竞争力有好处。“民营企业同样也可以做大做强，有规模才有效益”。
