“早知道是这样的情况，还不如改种小麦玉米，一年两作加起来投入也不如种棉高，相对而言省时省力，效益也不错。”运城市芮城县陌南镇夭头村棉农张庆收后悔地唠叨。
成本上升，价跌售难，不少棉农已经有了来年放弃棉花改种粮食的打算。
业内人士担心，如果明年棉花种植面积减少，产量下降，价格不稳将加剧，形成恶性循环，不利于棉花产业的持续健康发展。
专家指出，目前，支撑棉花产业的生产基础与产业的重要地位极不相称，山西省虽不是产棉大省，但棉花种植面积曾达到400万亩。由于与其他农作物相比，比较效益不高，国家针对棉花生产优惠扶持政策也相对偏少，严重影响了棉花生产和农民种棉积极性，棉花种植面积一直呈下降趋势。
国家统计局运城调查队统计数字表明，运城市2006年棉花种植面积为136.94万亩，之后持续减少，2011年已降至75.14万亩，如果不加以引导扶持，预计明年棉花种植面积将降至近年来最低点。
有棉农表示，有关部门应对当前棉区出现的问题高度重视，采取多种措施，保持棉花种植面积的稳定，扶持棉花产业健康有序发展。
运城市农业委员会农技推广站站长李元收认为，政府需要把“棉包子”与“米袋子”“菜篮子”同等对待，抓好棉花生产面积稳定和市场供应，确保棉花种植、收购、加工等整个产业链的良性发展，对农民种植棉花的多少应当进行合理规划和引导，适时发布细致、微观的棉花需求量、种植风险等多方面的信息，以供棉农参考决策，避免出现盲目种植现象。同时，积极与产业链下游企业对接，鼓励收购企业与棉农形成共同利益机制，实行定单生产，稳定棉花价格。
业内人士指出，由于与国际市场的接轨，棉花价格波动幅度很容易过大、风险较高，只有提高种植的比较效益才能保护棉农的种植积极性。
山西省农业科学院棉花研究所研究员石跃进认为，棉花产业未来的出路，还是要强化科技投入、高产创建等国内支持政策，在棉花主产区推进棉农合作社和现代高效棉花生产示范基地的建设，提高棉花种植集约化水平，有效抵御各种自然灾害，减低生产成本，提高单产质量，增加棉花综合效益。
山西省棉麻公司业务部部长尉峰等人表示，由于加工能力突显过剩，缺乏收购主体，山西省棉花加工质量相对较差、混等混级较为严重，近几年棉花品质基本以4级及4级以下为主，政府部门还应形成合力，加大对棉花收购加工市场的监管力度，保证棉花品质。
一些棉农反映，近几年棉花市场价格一直不稳定，棉农觉得没保障，植棉积极性受影响，希望国家加大对棉花市场的调控力度。
山西省棉麻公司运城分公司总经理王建恒说，棉花收购市场“一管就死，一放就乱”，国家放开棉花收购市场，减少中间环节，本意是解决农民卖棉难的问题，但由于政策配套不足，加之棉花市场价格不稳定，长期以来农民卖棉难仍未得到根本解决。
他建议，国家有关部门加大对棉花收购加工企业的支持力度，保障棉花收购加工主渠道企业的资金，鼓励金融机构与棉花收购企业建成共同的利益机制，采取资金扶持、贷款等措施，鼓励其入市收棉，缓解农民卖棉难的问题。
目前，山西省对棉花生产仅有良种补贴15元/亩，但种子、化肥等农资产品的上涨已冲淡了这部分补贴的“利润”，基层棉农反映，希望政府能提高对棉花的补贴标准，同时扩大补贴范围，在良种补贴之外，加大对植棉的补贴力度，帮助棉农树立信心，稳定棉花播种面积。
还有棉农反映，与低廉的农产品价格相比，化肥、农药的价格成为农民一项不小的负担，不少地区农民存在生产资金不足的情况，另外，也造成农民生产成本不断增加，这些都会挫伤农民生产积极性，希望国家出台更多的政策，在农资产品价格市场上加大调控力度。
来源：经济参考报
