“东北区域合作正在从行政推动主导，转为内生需要和市场主导。”东北财经大学经济与社会发展研究院院长肖兴志教授说，作为振兴东北老工业基地战略的重要举措，区域合作已经步入快车道，日益成为实现共同发展的新动力。
今年上半年，东北三省实现地区生产总值18905亿元，同比增长13.1%同期全国平均增速为9.6%。从全年看，有望在年底实现地区生产总值4万亿元。4万亿元的经济总量，意味着东北在中国经济板块中占据了新的坐标，将使东北板块在全国的经济占比继续提升，成为中国经济增长的“发动机”之一。
区域合作凸显“务实”本色
今年7月，东北四省区在长春举行了第二届行政首长联席会议。辽宁省省长陈政高、吉林省省长王儒林、黑龙江省省长王宪魁、内蒙古自治区主席巴特尔悉数到场。会上四省区一口气签署了3项合作协议，制订了4个行动计划。这些成果与四省区去年达成的14项合作协议，构建起“大东北区域合作”的全新框架体系。
四省区达成的新合作协议中，不少项目可圈可点。国家发改委东北司巡视员王树年说，东北四省区合力发展战略性新兴产业，是此次会议的一大“亮点性”成果。这将有利于发挥战略性新兴产业对东北老工业基地调整改造的引领和支撑作用，抢占未来区域竞争和发展的制高点。
根据协议，四省区将在新材料、新能源汽车、生物产业、先进装备制造等领域开展攻关合作，共建产业创新平台和载体，加快科技成果转化和产业化。例如，地处长春的中科院应用化学研究所将与包头稀土研究院开展合作，提升稀土应用技术及产品研发水平，延长产业链；依托鞍钢、本钢、中科院在长春、沈阳的两个研究所以及长春轨道交通装备制造产业园区等机构，将开展三代汽车钢、高速轨道客车转向架等方面的联合开发。
此外，今年东北四省区合作领域进一步细化和丰富，从以能源、交通为主的经济领域拓展到科技、生态、水利、旅游和人才等多方面。四省区决定，共同建设东北地区水利防洪减灾体系、流域水污染联防联治自动监测网络，建立东北地区统一开放的人才和劳动力市场；建立行政首长联席会议推动落实工作机制，为四省区今后深化合作奠定工作基础。
以煤炭为例，去年辽宁从黑龙江调入煤炭2500万吨、从吉林调入100万吨、从内蒙古调入4000万吨，极大缓解了辽宁的能源缺口问题。同时，辽宁阜新矿业集团、沈阳煤业集团分别在内蒙古和黑龙江投资开采煤炭，四方开始以资本为纽带提升合作层级。
对此，作为后加入东北板块的内蒙古自治区感触也颇深。为方便蒙煤东进入海，内蒙古在辽宁绥中港口的码头、临港产业园区等合作已在去年开始推进。巴特尔说，与东北三省的合作为蒙东地区发展注入了新的动力。2010年，承接与东北三省合作的蒙东五盟市，地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资等主要指标均高于全区平均水平。
当前，深化和扩展区域合作已经成为东北四省区的共识。国家发改委副主任杜鹰建议，东北地区要着力加强交通物流、产业、科技、生态保护方面合作。今年将组织编制《东北地区十二五振兴规划》，从更高起点上谋划和推动东北振兴的战略目标和重大举措。
“一东一西”两翼齐飞
加速将蒙东融入东北，构建鸭绿江经济合作区，成为今年东北地区推进区域合作“一东一西”两翼齐飞的重点工程。
近日，东北四省区达成协议，2011年将重点落实东北三省与蒙东地区战略合作协议以及加快建设东北东部经济带等合作协议。
“从经济地理上，这恰恰是东北地区的两翼。”东北财经大学教授肖兴志说，推进东北东部、蒙东与东北西部两个“小”地区合作，既是区域经济发展的内生需要，也更具有可操作性，是实施惠民富民，实现优势互补的重要战略举措。
