日前，证监会副主席刘新华在“2012中国上市公司峰会”表示，证监会下一阶段将在完善上市公司治理、健全内部控制规范体系、推进上市公司兼并重组、强化回报股东、严厉防范内幕交易等五方面，继续推进上市公司规范发展。
五方面促进上市公司规范发展
刘新华表示，今年以来，证监会通过推进资本市场改革创新，健全市场机制，完善公司治理，提高透明度等一系列措施，促进了上市公司规范健康发展。下一步，证监会将在五方面继续促进上市公司规范发展。
第一，进一步完善公司治理。上市公司应从改制辅导伊始，把公司治理是否健全、三会工作是否规范、会计工作是否扎实等问题解决，使得公司在上市前具备基本的治理框架、权利制衡和法规约束，上市后进一步完善上市公司治理。证监会将继续加强对控股股东、董事、监事等高管的日常监管和问责，督促上市公司把监管要求转化为公司的自觉行为。
第二，推进健全内部控制规范体系。目前上市公司具备率先建立内部控制规范体系的基础，建议中央和地方国有控股的上市公司发挥引领示范作用，加快推进内部体系的建设，进而稳妥推进健全上市公司内部控制规范体系建设工作。
第三，继续推进上市公司并购重组。虽然当前上市公司并购重组市场日益活跃，但并购的金额仅占GDP的1.9%。上市公司应通过市场化的并购重组途径，整合资源，提高行业的集中度，促进产业升级，证监会支持各类资本利用并购市场，推动上市公司做优做强。
第四，进一步强化回报股东意识。近期，证监会和交易所相继发布一些规定和指引，目的就是通过外部约束和鼓励性的措施，引导和支持上市公司做出有利于股东利益现金分红的决策，回报股东，逐步形成对股东现金回报的文化。下一步证监会将加大监管力度，督促上市公司强化股东回报意识，提高支付水平，督促上市公司在实践中积极推行。
第五，严格防范内幕交易。防范和打击内幕交易是证监会监管稽查工作的重点，上市公司应积极落实各项监管要求，全面加强内部信息管理，健全内部信息和内部信息知情人的登记管理制度，重大决策出台前后，要采取措施在源头上防范高管人员在内的各类内幕交易行为。
最新统计数据显示，截至2012年7月，上市公司已经达到2462家，总市值达到21.32万亿，各行业龙头企业基本实现在A股市场上市。
支持上市公司增持或回购股份
近年来，我国上市公司通过资本市场整合资源，大幅提高了产业集中度，促进了产业结构调整。同时，借助资本市场风险共担的基础优势，战略性新兴产业呈现着良好的发展态势。
统计显示，目前中小板 、创业板上市公司中，环保节能、生物医药 、电子信息等企业占比分别达到30%、60%；高新技术企业在创业板上市公司比重已超过90%。
刘新华表示，今年以来，证监会也积极出台有力措施促进上市公司规范健康地发展，在新股发行体制改革方面，完善新股定价机制，促使新股发行价格能够比较真实地反映上市公司的价值。
本月初，证监会发布了《上市公司员工持股计划管理暂行办法征求意见稿》，并向社会公开征求意见。刘新华认为，通过相关举措力图有效改善公司治理水平，支持有增长潜力，有资金条件的上市公司增持或回购股份，提升公司股票内在价值。
此外，证监会在健全上市公司分红制度、完善上市公司退市制度 、打击内幕交易的违法违规行为等方面，同样出台了积极有效的措施。
数据显示，2011年，境内股市实际现金分红达到3900多亿元，增速达到29%，68%的上市公司在年报里提出了红利分配的方案。去年，沪深300指数成份股的股息率达到2.34%，超过美国标准普尔500指数的2.12%的股息率水平。
刘新华表示，随着一系列政策效益的逐步显现，上市公司运行质量有所改善，一二级市场协调发展的态势得到巩固，新股发行平均市盈率由2011年的48倍下降到今年7月29倍，前7个月新股发行市盈率与二级市场市盈率之差比去年四季度下降了27%，发行人过度融资的冲动有所抑制。
来源：上海证券报
