编者按：在日前举行的中国国际软件博览会信息发布会上，工信部软件服务业司副司长郭建兵就软件和信息服务业的“十二五”规划进行了解读。郭建兵认为，“十二五”期间，全球软件技术和产业格局面临着新的重大变化，为我国软件、IT服务业创新突破带来了战略机遇。
十大发展重点
第一，关于基础软件。规划将基础软件作为“十二五”期间发展的重要任务，提出要突破服务器、桌面操作系统、网络资源调度管理系统、移动互联环境下跨终端的操作系统等关键技术，并加快应用。 第二，关于工业软件和行业解决方案。规划指出，要围绕工业生产关键环节发展计算机辅助设计和制造系统等各类工业软件，重点突破核心应用系统、大型系统的研发和应用。 第三，嵌入式软件。规划提出面向工业装备、通信网络、汽车电子、消费电子、医疗电子、交通运输、环保监测等领域，开展嵌入式操作系统和应用软件的开发，进一步提高产业化水平。 第四，信息安全软件与服务。规划强调加强信息安全软件关键技术的研发与产品化，加大相关标准的研制力度，规范信息安全服务，提升国家信息安全的支撑能力。 第五，信息系统集成服务。规划指出要继续做大做强系统集成服务，重点发展信息系统设计，以及集中实施、系统运维等全流程及全生命周期服务。支持专业化，支持通信的开发，鼓励信息系统运维模式创新机制。 第六，信息技术咨询服务。规划中提出了发展信息化规划、信息技术管理等高端咨询能力与设计规划能力，并支持信息技术服务企业，加强支持部件和提升服务水平，并以咨询服务为牵引，提升国产软件产品和服务的市场份额。 第七，数字内容的加工处理。规划提出发展具有自主知识产权的数字内容加工处理技术，并推动其产业化。发展生产经营领域的数字内容服务，推动信息资源深度开发和社会化服务，发展数据编辑、数字挖掘等加工处理服务。 第八，服务外包。规划提出要拓展服务外包的业务领域，加快业务向规模化、高端化发展，重点发展附加值业务，积极承接全球服务外包业务，提升服务外包企业承接和交付能力、管理能力、国际市场的开拓能力，探索并推动云计算模式下服务外包模式的创新。 第九，新兴的信息技术服务。规划提出要大力发展基于网络的信息服务，培育基于移动互联网、云计算、物联网环境下的新兴服务业态，积极发展电子商务服务。 第十，IC设计。规划提出要面向通信网络、消费电子、工业装备、信息安全等领域的应用需求，提高高端通用芯片的设计能力，开发重点领域专用集成电路产品，提升集成电路产品测试、认证、标准、专利等服务能力。
四项发展原则
一是市场主导、创新发展。产业发展要充分发挥市场机制的基础性作用，推动行业管理与市场机制相结合，加快培育以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的自主创新体系。构建符合国情和产业特征的自主发展模式。 二是坚持应用牵引龙头发展。随着我国信息化程度的提高，大国大市场的优势将逐步显露出来，需要把握市场机遇，加快推进软件与硬件、软件与网络、产品与服务、软件和信息技术服务业与其他行业之间相互融合的发展。 三是要坚持培育龙头，协同发展。我国的软件产业规模仍然偏小，百家企业的销售收入可能还不如一家大的跨国公司的收入，要充分发挥龙头企业的作用。 四是坚持优化布局，聚集发展。软件和信息技术服务业，具有聚集的特点。“十二五”期间要加快形成进程明显、布局合理的区域一体化的发展格局，加快国家软件名城和示范基地建设，发挥产业的聚集效益。
