“关”与“管”考验铅酸蓄电池产业调控智慧
血铅超标事件拉开铅酸蓄电池产业调整的序幕。在对现有企业提出环保标准要求之后，产业准入条件又将调整产业结构问题再一次摆在世人面前。这关乎到铅酸蓄电池企业命运环保和庞大的市场需求如何统一的问题，铅酸蓄电池产业的“关”和“管”之间的平衡，考验着调控者的智慧。
2011年5月3日，浙江电视台民生休闲频道《1818黄金眼》对德清县浙江海久电池股份有限公司附近部分儿童血铅检测超标情况进行了报道。这则报道拉开了2011年铅酸蓄电池整顿的序幕，环保部和工信部等部委开展一系列环保整肃行动，将有逾八成铅酸蓄电池企业取缔或关停。
“《铅酸蓄电池行业准入条件》下称《准入条件》很快将出台，这将再次调整中国铅酸蓄电池行业的产业结构。2013年以来，产能达不到要求的必须要退出这个行业了。”中国电池工业协会理事长韩作樑对《中国产经新闻》记者表示。
发展迅猛亟待规范
“在中国，铅酸蓄电池的一个主要市场就是电动自行车市场，尽管已经出现使用锂电池的电动自行车，但使用铅酸蓄电池的电动自行车依然是市场的主流。”韩作樑对记者说。
1998年，电动自行车市场保有量才6万辆左右，但截至2011年已经是1.5亿辆以上，最高年生产量近3000万辆，这就意味着铅酸蓄电池的年产量也在2000万块以上。这个数字让其他电池望尘莫及。这也造成了铅酸蓄电池产业出现“野蛮生长”。韩作樑理事长说，环保风暴前，多数不规范企业的产品直接卖给了电动自行车企业或走向了庞大的替换市场。
据记者了解，环保风暴前，国内铅酸蓄电池生产企业已经超过3000家，取得国家生产许可的企业只有1100多家，半数以上企业都未获得许可证，达不到环保生产要求。
一些企业的不规范，使得铅酸蓄电池“恶名”在外。如安徽省安庆市怀宁县的儿童血铅超标事件，调查结果为当地电源厂污染所致，其中环境咨询有限公司环评弄虚作假。
据浙江省环保厅有关人士向记者透露，引发“环保风暴”的德清县血铅事件，是一起企业恶意超标违法排污、环评单位评价严重失实、镇政府未实现搬迁承诺、地方政府及相关部门敏感性不强、突发事件应对不力造成的突发环境事件。
有媒体统计，从2008年年底至今的“血铅事件”，记者发现，这些事件中多数是因为铅开采和冶炼企业的环保问题导致，电池制造企业只占有少部分。
整顿利好大企业
“在2011的‘环保风暴’中，大企业是最大的受益者。”韩作樑理事长对记者说，一是环保不达标和没有能力进行技术改造小企业被关停后，让出了很大的市场空间，加上近几年铅酸蓄电池的每年近20%的增长幅度，增量市场和存量市场都被大企业占有，像天能和超威去年赚的是盆满钵满。二是环保风暴促使大企业完成了新一轮的产业布局。现在是大企业完全占了主导地位，主流市场完全被大企业控制。
