“我们现在是‘拉着手刹上高速’，” 合肥荣事达车业有限公司董事长成文彬告诉中国商报记者。由于政策不明朗新国标没有出台，企业也就不敢投入。而如果严格要求，那市场上就没有几辆合格的电动自行车，再遇到像去年那样的整顿，行业前景根本就无法预测。因此，电动自行车企业只能是被动采取保守策略。
先前来自中国自行车协会的消息称，“国家相关部门已针对行业新标准进行了调研，估计今年第一季度会有新标准草案制定出来。新标准的出台，将有效指导行业稳步发展。”而一季度就快结束，新标准草案征求意见稿至今未见踪影，电动自行车企业多年的期待又将面临再次落空。电动自行车何去何从，生产企业再次陷入迷茫。
标准严重滞后
“当年对电动自行车行业最大的困难，就是技术标准问题，这个问题已多年困扰着该行业。电动自行车业目前的标准严重滞后于行业的发展现状，如果严格按标准来检测，现在路面上跑的电动自行车，至少90%以上都不合格。”大洋集团董事长鲍文光公开表示。
无锡爱玛车业总经理高辉更是称，“国内现有电动自行车中99%不合格。”合肥荣事达车业有限公司董事长成文彬也认同以上说法。
目前的电动自行车行业使用的国家标准是GB17761-1999，该标准有两项关键指标，即电动自行车的最高时速不能超过20千米/小时，整车重量不能大于40千克。
“如果按照旧标准，目前市面上电动车90%左右都属于应淘汰范围，这个标准显然脱离了市场的实际。”从事电动自行车生产的南京大陆鸽科技股份有限公司一位人士告诉中国商报记者。
中国商报记者采访了其他几家电动自行车企业，其结果与以上几家企业的说法大致相同，“新标准不出台，旧标准又不能适应实际需求。”企业普遍感到无所适从。比如2010年6月，荣事达有意投资几千万元在浙江台州建新工厂，就因为政策不明朗而放弃。无锡爱玛车业有限公司已经拥有50亿元的年销售规模，按照该公司计划，将在2013年实现在国内A股市场上市，但是“由于政策因素不明朗，我们企业只能将计划做得稳健一些”。该企业一位人士说。
认为电动自行车旧标准不适应当前发展形势的不仅仅只是企业。“按照‘禁电令’的标准，估计要有八九成的电动自行车被淘汰。”中国自行车协会电动车首席专家、清华大学教授马贵龙告诉中国商报记者。
据马贵龙介绍，1995年第一台电动自行车在我国诞生后，经过十多年的发展，已经成为我国居民出行的重要工具之一。据不完全统计，目前，我国电动自行车的生产厂商有2000家左右，市场保有量达到1.2亿辆。“90%不合格，涉及面之广，波动之大，可想而知。”马贵龙说。
目前，社会各界对旧标准的热议主要集中在两个方面：一是旧标准规定的重量与时速早已落伍，脱离了消费者实际需求；二是一旦明确时速在20至50公里的电动自行车属于轻便摩托车，让其进入机动车道，可能会引发更多的事故。
“归结到最后，关键就在于时速和重量的限定。”马贵龙说。
一些研究机构的调研数据也支持以上观点。2011年12月，中国民营经济研究中心发布的《电动车安全问题调研报告》显示，消费者驾驶电动车的常用时速为25公里/小时，这超过了国家标准20公里/小时的限制。此外，40千克的电动自行车一次充电的行驶里程为20公里，这仅能满足消费者一天的出行需求。
一家电动自行车企业向中国商报记者介绍，电动自行车的速度是由限速线控制的，按照现有的国标标准，生产企业很容易能够生产符合标准速度要求的产品，但是，在过去多年的销售中，消费者为了能够以30公里/小时速度行驶，在购买电动自行车时会要求销售商剪断限速线。
对于新国标，行业内比较一致的建议是：修正电动车最高时速为30公里，增设高速限速功能；整车质量不大于55千克不含电池；续航里程提高到40公里。如果这个标准能实现，将极大释放电动自行车企业的活力，给行业发展再添动力。
但这一建议也遭到一些人士的反对，其主要观点是，“时速30公里进入机动车道太慢了，妨碍汽车行驶。但在自行车道又太快，容易与自行车和行人相撞。”
其实，早在2010年全国自行车标准化技术委员会和电动自行车分标委会已经召开了三次标准征求意见会议，分别征求各省市行业协会、生产企业、政府管理部门、各地消费者协会等方面的意见。之所以新国标还没有产生，源于管理部门、企业和消费者在时速和重量方面的意见分歧过大。
旧标准严重滞后，新标准在争议中遥遥无期，企业的生存状况也就可想而知了。
