今年上半年就要过去了，但我国钢铁行业继续面临着市场需求减弱、钢材价格下降、原燃材料价格高企、经济效益不断下滑的严峻形势，在市场的“寒冬”艰难度日。业内人士甚至预计钢铁行业将迎来“六月飞雪”的“极端天气”。在经营效益下滑的情况下，粗钢产量依然出现大幅增加。面对产能过剩压力的加剧，钢协多次呼吁各会员单位今年要把“控产量”作为一项基本要求。但从当前情况看，国内钢企“越亏越产”的现象并不少见，这也令业内人士感到困惑与彷徨。
供需失衡 产品结构有待调整
钢铁产能扩张与需求低迷形成强烈反差，这也是近年来国内钢铁市场上的怪圈。从2002年的1.82亿吨到去年的6.83亿吨，10年时间，我国粗钢产量增长了275%。但现在，以前那种粗放式的发展模式显然已经难以为继。铁矿石价格高企，产品同质化严重，竞争力不强，行业产能严重过剩……这些问题都是钢企继续前进的绊脚石。受此影响，钢铁全行业已经陷入微利甚至亏损的境地。
与此同时，我国钢铁业正面临着国内多重因素的影响。在宏观形势方面，国际经济局势持续动荡，国内经济增速放缓；在原料方面，虽然铁矿石价格有所下跌，但其下跌速度要明显慢于钢价的持续下滑；下游需求方面也缺乏明显亮点，钢材需求增速减缓。就此来看，如果钢铁业产能得不到有效控制，行业供需失衡将更加严重，也将加大钢企生存压力。
当前钢铁产能过剩呈现三大特点：一是越大的企业亏损越严重。二是近年来发展势头一直很好、从未亏损过的大型民营钢铁企业也开始亏损。三是受投资支撑、以生产建筑钢材为主的企业，继板材企业之后进入亏损通道。
针对产能过剩问题，有关人士对国内建筑钢材产能产线情况做了一次全面调查，得出的数据是：2008年以来，国内新增建筑钢材生产线126条，新增产能9140万吨，占现有建筑钢材总产能的22.93%；目前在华东、华北区域集中了全国超6成的建筑钢材生产线和产能，其中，去年河北、江苏这两大产能最集中的省份，建筑钢材产能利用率均低于80%，内蒙古、重庆等产能较小的省份，其产能利用率却超出了100%，甚至高达130%。该调查样本涉及全国26个省、自治区、直辖市，204家钢厂530条建筑钢材生产线，共计3.9861亿吨设计产能。其中，螺纹钢生产线327条，设计产能26615万吨；线材、盘条生产线203条，设计产能13246万吨，囊括了国内大部分建筑钢材生产线和产能。另一组数字是国内具备高强以及抗震钢筋的钢厂，数量仅有40家，且这些钢厂主要集中在辽宁、河北、安徽、福建、江苏、江西和广东这7个省内。这些数据显示出，我国钢铁行业低层产品市场竞争激烈，整个产业的结构还有待调整。
“主旋律”中有不和谐音符渗入
实际上，抑制钢铁产能过剩一直是我国宏观调控的一项重要内容，但相关举措的实施效果始终有限。作为抑制钢铁产能过剩的重要手段，兼并重组是近两年中国钢铁业发展的“主旋律”。但伴随这个“主旋律”前进的，也有一些不和谐的音符———钢铁行业产能过剩与审批、金融、环保、质量、资源五大“门槛”形同虚设有直接关系。笔者认为，其背后的原因是钢铁业存在着一些现实矛盾。
联合重组企业是否越大越好？经过之前一系列的兼并重组，我国钢铁企业的集中度指标已经有所提高。“我们5%的企业生产了73.1%的钢，3.2%的企业生产了60%的钢，无论从哪个角度说，这已经是集中度比较高的了。”中华全国工商业联合会冶金业商会名誉会长赵喜子这样看待我国钢铁产业的集中度。各地方的“十二五”钢铁产业发展规划中，几乎每个产钢大省都有“加快钢铁企业联合重组，争取钢铁产量上规模、品种上档次”等类似的内容。但集中度的提高，市场控制力的增强，仍没有实现钢铁企业对上游的话语权的掌控，铁矿石成本依旧高企。有专家直言，“企业不是越大越好，总要有个边界。”“企业一大，生产效率、管控效应等方面的毛病都出来了。”
淘汰落后是否只看装备水平？“十一五”期间，我国钢铁工业共淘汰落后炼铁产能12272万吨，淘汰落后炼钢产能7224万吨，绝大部分落后装备被彻底拆除，建立了一套行之有效的体制、机制，但仍有7500万吨落后炼铁产能和4000万吨落后炼钢产能尚未淘汰，因此，“十二五”时期要严格依据相关法律法规将这些落后产能彻底淘汰。工信部日前表示，目前，以设备容积作为淘汰落后产能的标准主要是考虑到各地执行时比较容易判别，但也导致一些企业不断扩大炉容，使产量不降反升。因此，今后淘汰落后将主要依据能耗物耗和清洁生产标准，以免企业为躲避淘汰而不断对落后装备实施扩容改造，导致实质上的产能扩张等负面效果。工信部同时明确，要把淘汰落后作为发展钢铁工业的前提条件之一：将上大与压小相结合，淘汰落后与新上项目相结合；根据各地区淘汰落后产能情况，优先核准淘汰落后任务完成较好的地区和企业的技术改造项目。从生产造成的影响看，如果污染物排放、能耗、水耗等技术指标高于行业平均水平，则该生产能力就是落后产能。从今年初以来高耗能产业的高增长也可看出，淘汰了落后产能或者说抑制过剩产能的形势非常严峻。
以整合为由抱团规避政策风险？在国家严控钢铁产能的高压之下，近些年一些地方确实淘汰了不少落后产能，但也有众多钢铁厂因利益驱动顶风而上，一些钢铁企业通过“异地拆迁”改造旧炉的手段扩充产能，甚至还出现企业“假整合”、抱团规避政策的现象。
