国务院总理温家宝5日在政府工作报告中提出，把“实施结构性减税”作为今年的工作重点之一。
财政部发布的最新数据显示，2011年全国税收总收入接近9万亿元，达到89720亿元，比上年增加16509亿元，同比增长22.6%。与此同时，财政收入首超10万亿元，达103740亿元，增长24.8%。两项指标远远高于GDP（国内生产总值）增速，去年GDP增速为9.2%。
全国政协委员、联想集团董事长杨元庆4日称：“联想电脑在国内没办法卖得不贵，有17%的增值税必须加到价格里，但产品毛利率只有15%。”此外，相当部分企业也反映我国的增值税过高。
如何推动我国的增值税改革以减轻企业负担？如何真正实现结构性减税呢？通过税制改革是否可以拉动内需、促进经济结构转型？针对以上问题，《每日经济新闻》今天邀请三位专家学者为大家解答。
政府开支大影响税改
NBD：最近，国内部分企业反映我国增值税税率过高，如何推动增值税改革以减轻企业负担呢？
贾康：从企业来说，当然是税负越低越好，这种话我经常听到。现在已经看到总体的方针，结构性减税也在实施。重点首先就是放在增值税替代营业税，增值税本身总体税负的减少，应该还是在继续研究。我们看今年的政府工作报告就会明白了，并没有提到增值税本身怎样怎样，增值税替代营业税就是改革的方向。
谢国忠：把营业税改成增值税是有一定减税意义的。对于国内部分商品卖得比国外贵，增值税高是一部分原因，但不是全部的原因。政府的税制改革要有一个目标，这个目标要有一个量，而国外一般减税都说减多少。我们是提了很多这个那个，如果真正去算一下，你会发现其实数字很小，对经济是没有意义的。
中国的增值税改革很困难，因为核心问题是政府开支很难在短期内缩减下来。
孙立坚：在中国制造的很多商品，在我们国内卖得反而比国外贵。按道理说，明明是在中国制造，我们增加了物流成本，卖到国外应该更贵一点，但现在的情况却是相反的。这与中国税收制度的不合理是有密切关系的。
联想这样的企业，可以通过提高价格来获取盈利的空间，而其他民营企业就做不到这一点。尤其是中小民营企业，他们的盈利能力是非常脆弱的，他们没有像联想这种大企业转嫁成本的能力，所以，在税负降不下来的情况下，他们会选择退出产业、退出实体经济去做高利贷等。中小企业所在的行业往往是残酷竞争的，不像联想那样可以依靠品牌。在竞争激烈的背景下，只要有企业想稍微提高价格，竞争对手立刻会把这个企业的客户抢走，所以根本抬不了价格。更深的问题需要我们思考，在成本提高而价格很难提高的情况下，民营企业只有从成本上考虑，而劳动力成本提升以后，再要降下来就很困难了。
其实，我们可以考虑给员工涨了工资的企业减少相应的税收，这样能够保证民营企业在成本和收益中有一个利润空间存在。否则，就会出现产业资本退出产业去搞虚拟经济，这个是很危险的。如果大家都要求减税而国家却没有足够的财力进行减税的话，首先呐喊的就应该是中小企业。
应对垄断利润高征税
NBD：如何才能实现结构性减税？
贾康：进一步实施结构性减税，既有必要性，也有可行性。结构性减税并不代表我国税收改革任务的全部，资源税、房产税等方面的改革，很有必要得到统筹规划和设计，和各种结构性减税措施良性结合、相辅相成。上海从2012年1月1日起先行先试的增值税扩围改革，就是一个重要的结构性减税举措，我们应在试点取得一定经验后积极扩大覆盖面，直至最终对市场全覆盖。
谢国忠：结构性减税是有难度的。从整个税收负担来说，从政府花钱来说，在经济上所占的比例，一定是在增加而不是在减少。目前谈到的问题，还看不出有趋向性。如果现在政府开支要增加一万亿，最终是不要增加，而是去减这个一万亿，经济就会好很多。
过去十年，在提高消费方面没有本质性的改革，本质性改革必须定量。现在全世界搞税收改革都是有个量，政府要搞改革就要有个量，就是减税要具体减多少，要展示出来这个钱是怎么跑到老百姓身上去的。税制改革是很困难的，要改革的话，给企业和家庭减少的负担，政府要说出一个数来，对提高内需的效果是由这个数来决定的。
孙立坚：结构性减税就是税的总量不减，而对有条件的地方征税，去补贴那些生存困难的、需要减税的地方，我觉得这种功夫是要下的。结构性减税牵涉到的第一个问题就是税的公平，如果多劳反而是得不了，而是去减那些明明是可以多劳创造收入、却依靠吃国家老本来生存的企业的税，这样的结构性减税就是一种“养懒人”的现象。另一方面，依靠垄断、不需要付出劳动就能获得很大收入的，对这样的垄断利润要给予很高的税收。对那些盈利能力很弱、在最极端残酷的竞争市场生存的中小企业，给予相应的税收减免。
