据海关统计，2011年前3季度经广东口岸进口废纸766.3万吨，比去年同期（下同）增加4%；价值19.4亿美元，增长25.4%；进口平均价格为每吨253.6美元，上涨20.6%。
一、2011年前3季度经广东口岸进口废纸的主要特点
（一）进口量连续两月同比增加，进口均价持续上扬。今年前7个月除1月和5月外，经广东口岸进口废纸量各月同比均呈现减少态势，8月份进口量开始逆转为增加30%，9月进口继续增加，当月进口93.1万吨，同比增加18.4%，环比增加5.4%。同时，进口均价从去年8月份的每吨207.4美元开始持续上扬，今年6月份达到每吨259.9美元的高点后略有回落，8月进口均价重拾升势，9月创年内新高为每吨261.5美元，同比上涨22.1%，环比上涨0.8%。
（二）一般贸易主导进口，一般贸易和加工贸易进口均呈增加态势。今年前3季度，经广东口岸以一般贸易方式进口废纸540.1万吨，增加4.2%，占同期经广东口岸进口废纸总量（下同）的70.5%；同期，以加工贸易方式进口226.2万吨，增加3.6%，占29.5%。
（三）外商投资企业进口占近9成，私营企业进口快速增加，国有企业进口降幅较大。今年前3季度，外商投资企业经广东口岸进口废纸687.2万吨，增加5.9%，占89.7%；同期，私营企业进口57.8万吨，增加22.4%，占7.5%；国有企业进口20.4万吨，大幅减少47.2%，占2.7%。
（四）主要自欧盟、美国、香港和日本进口，自日本进口减幅较大。今年前3季度，经广东口岸自欧盟进口废纸282.6万吨，与去年同期基本持平；美国252万吨，增加12.2%；香港83.9万吨，增加3.9%；日本43.4万吨，减少29.1%，自上述4者合计进口占经广东口岸进口废纸总量的86.4%。此外，自澳大利亚和加拿大分别进口32.8万吨和25.6万吨，分别减少4.5%和18.7%。
二、今年8、9月经广东口岸进口废纸量快速增加，进口均价居高不下的主要原因
（一）人民币升值及销售旺季来临促使企业增加库存。据央行网站，截止到2011年9月30日，美元对人民币汇率已从年初1月10日的6.6349下降到6.3549，再创汇改以来新高，今年以来人民币已累计升值4.4%。据估算，人民币每升值1%，整个造纸行业可降低成本2亿-3亿元。同时，传统的8、9月份为纸品销售旺季，大部分厂商对后市行情充满信心，也促使企业增加废纸原材料库存，废纸进口增加。今年8月份，我国机制纸及纸板产量962.9万吨，同比增加16.4%，环比增加1.6%，我国造纸及纸制品业增加值增长了16.6%。
（二）国际废纸价位居高不下带动废纸进口价格高涨。目前，中国废纸需求巨大，在世界废纸贸易中基本占去一半的份额。一直以来，由于木材稀缺等问题难以在短期内解决，废纸原料紧缺导致国际废纸行情居高不下，今年8、9月份，美废3#在每吨240-250美元的高位运行，日废3#在每吨250美元以上高位运行，而美废11#曾一度接近每吨280美元的价格高位。国际废纸价格一直高位运行带动经广东口岸废纸进口价格的居高不下。
三、当前国内造纸行业存在主要问题及相关建议
（一）造纸成本不断高企导致企业利润下降。一方面上游造纸原材料价格持续上涨，数据显示，造纸原料纸浆价格8月份有小幅回升，废纸价格也持续高位企稳；另一方面成品纸价出现下跌，如近期国内铜版纸价格连续5周下跌，国际涂布纸价格连续2周跌幅明显，包装纸跌幅在每吨150元左右。再加上欧美市场经济持续低迷，造纸企业出口形势异常严峻，本来8月、9月是造纸业传统的销售旺季，但目前市场需求却明显不振，企业利润受到明显挤压。
（二）造纸企业增值税优惠政策今年停止。2008年，财政部和国家税务总局联合发布了《关于再生资源增值税政策的通知》，通知规定，从2009年1月1日起取消增值税免征政策，从事再生资源经营的企业必须按增值税条例全额征收增值税，给予两年的“先征后返”优惠政策，凡符合条件的一般纳税人2009年退税70%，2010年退税50%，2011年不再享受退税优惠，该规定对造纸企业带来一定负面影响，恐将抑制国内废纸进口企业进口热情。
（三）造纸行业环境污染问题及产能落后现象依然突出。废纸在加工过程中易产生“二次污染”，其排放的废水包含多种有害物质，如处理不当，极易对周边环境产生污染。据了解，在全国十大重污染行业中，造纸排行居首，污水排放总量约占全国污水排放总量的10%-12%，居第三位；排放污水中化学耗氧量约占全国的40%-45%，居首位。今年7月，工业和信息化部公布了2011年工业行业淘汰落后产能企业名单。其中，淘汰造纸产能819.6万吨，涉及599家企业，接近淘汰企业总量的1/4。有关机构预计，我国造纸业未来近4成的落后产能将被淘汰。
为此建议：一是加强对废纸进口价格的监测预警，同时不断提高国内废纸的利用效率，减少国际废纸价格上涨对国内下游企业的影响；二是切实执行纸业淘汰落后产能的目标任务，加大淘汰落后产能，降低产能规模的肆意扩张；三是加大科技投入，加强科技研发，减弱造纸过程中产生的环境污染问题，探索适合造纸行业的政策支持，力争造纸行业健康发展。
来源：海关统计资讯网
