4月12日，国家发改委正式公布《关于规范煤化工产业有序发展的通知》，对几乎所有煤化工领域内的细分行业都做出了严格限制。
通知指出，尽管国家近年来多次对煤化工产业进行调控和引导，但有些地方仍存在不顾条件大上煤化工的问题，且引发的不良后果已经开始显现。
通知列举了我国煤化工盲目发展带来的四大问题：加大产业风险，加剧煤炭供需矛盾，增加节能减排工作难度，引发区域水资源供需失衡。通知称，一些地区片面强调煤炭转化比例，部分项目重复引进未经验证的技术，致使建成后不能正常生产，巨额资金投入不能发挥效益；有的项目盲目上马，产品缺乏竞争力，市场开发滞后；还有的项目不核算煤炭资源完全成本，不落实节能减排责任；还有的企业以发展煤化工为名，行圈占煤炭资源之实。
通知认为，当前煤化工盲目建设和过度发展不仅加剧了煤炭供需矛盾，也直接影响到全国合理控制能源消费总量。煤化工的无序发展必将直接影响节能减排目标的实现。一些地区不顾水资源供给约束发展煤化工，这将对区域水资源平衡和生态环境保护造成难以估量的后果。
通知要求各地严格产业准入政策，加强项目审批管理，强化要素资源配置，落实行政问责制。在国家相关规划出台之前，暂停审批单纯扩大产能的焦炭、电石项目，禁止建设不符合准入条件的焦炭、电石项目，加快淘汰焦炭、电石落后产能；对合成氨和甲醇实施上大压小、产能置换，提高竞争力。 在新的核准目录出台之前，禁止建设年产50万吨及以下煤经甲醇制烯烃项目，年产100万吨及以下煤制甲醇项目，年产100万吨及以下煤制二甲醚项目，年产100万吨及以下煤制油项目，年产20亿立方米及以下煤制天然气项目，年产20万吨及以下煤制乙二醇项目。上述标准以上的大型煤炭加工转化项目，须报经国家发改委核准。
发改委要求煤炭供应要优先满足群众生活和发电需要，严禁挤占生活、生态和农业用水发展煤化工，对取水量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批煤化工项目新增取水；对不符合产业政策等规定的煤化工项目一律不批准用地，不得发放贷款，不得通过资本市场融资，严格防止财政性资金流向产能过剩的煤化工项目。
针对煤化工示范项目，发改委表示，原则上一个企业承担一个示范项目，有条件发展煤化工的地区在产品和示范项目上也有严格的数量限制。
通知披露，国家发改委正与国家能源局组织编制《煤炭深加工示范项目规划》和《煤化工产业政策》，经批准后将尽快组织实施。同时明示了煤化工的六大政策取向。
业内人士指出，发改委此次政策更加量化，而不像以往那样“模糊”。根据发改委此次公布的“底线”，国内目前拟建的部分煤化工项目将不得不暂停。经过粗略估算，若严格按照发改委的要求禁止，被波及项目的资金额将超过千亿元。
来源：中国煤炭报
