本报记者 张毅见习记者 王子墨报道
个税新修的减税大利好率先将在10月惠及每位民众，尤其是低收入者的减税幅度将远大于中高收入者。
可是记者发现，近来网上纷纷热议，新修的个税法全面施行后，也就是明年起，企业必须据员工实际工资全额缴社保。由此，部分企业员工到手的实际工资可能会减低，甚至在企业社保负担加重的情况下，员工会出现被减薪、裁员的情况，这让很多网友担忧。
记者梳理了网络评论区的部分留言，有网友表示：“个税减少一丢丢，社保增加一大截。”有网友评论：“中小企业裁员甚至倒闭，失业人员增加，就业压力增大，劳动力贬值。”有网友称： “明年的社保会让一部分企业员工好好地哭起来。”
这些担忧到底从何而起？又是怎么回事儿呢？
减税后需按实际工资缴纳社保
近期，个税法的新修一直牵动着不少人的心弦。
虽然十三届全国人大常委会第五次会议已经闭幕，但此次会议表决和通过的修改个人所得税法的决定，一直在被公众讨论。据记者梳理，在即将实施的新个税法中，有三个方面的变化最引人关注：其一是个税起征点的上调，即从原来每月的3500元上调整为每月5000元。以月收入6000元（扣除五险一金后）的人群为例，过去需要每月缴税145元，但10月以后每月只需缴税30元，改革后市民纳税额为原来的约20%，因此每年可以省下1380元。
其二是增加了多个专项附加扣除的项目，例如：子女教育、大病医疗、住房贷款利息和住房租金、赡养老人等方面的支出，未来涉及这些方面的支出也可以用于个人所得税进行抵税；其三则是税率级距方面上的优化调整，此次修改扩大了3%、10%、20%三档低税率的级距，缩小了25%税率的级距。
据此，知名经济学者、财经评论家郭凡礼接受《中国产经新闻》记者采访时说：“这次税改的目的很明确，主要是让中等以下收入群体税负明显下降，个人的实际收入提高。新税改有两个明确思想，既将中等以下收入群体的税负明显降下来，从而逐步扩大中等收入面。又将降低中小企业的税费负担，进一步激发中小企业发展活力。”
不过，在减税利好振奋人心的同时，近来网络上却流出了一则减税后社保需按实际工资缴纳的消息，这让很多人尤其是中小企业的员工忧心忡忡，不少人认为，此举会让其实际到手工资下降甚至是被减薪裁员。
统一征收社保费或增加企业成本
上述担忧并不是空穴来风。
近日，国家税务总局已宣布，五部委局决定今年12月10日前要完成社会保险费征管职责划转交接工作，自2019年1月1日起由税务部门统一征收各项社会保险费。
这会导致什么结果？
据最新发布的《中国企业社保白皮书2018》显示，当前我国企业参保在基数合规性方面存在一定问题，有3成企业没有按合规的职工工资水平为员工缴费。也就是说，在税务部门征收个税、人社部门征收社保费之时，有部分企业没有足额为职工缴纳社保。
中国财政科学研究院应用经济学博士后盘和林接受《中国产经新闻》记者采访时进一步分析：“当前我国社保缴费率偏高，个人加公司的缴费比例合计占到工资40%左右，从全球来看也相当高的。不过，我国法定社保缴费额较高，但实际缴费额并不高，企业通常会采用少报、漏报、甚至是瞒报的方式缴纳社保，虽然不合法，也损害了部分劳动者的实际利益，但这相当于‘冲抵’了部分高社保的负面效益。由此，假如交由税务机构统一征收，那么从执法权以及工资等情况看，征收效率必然会大幅度上升。但在合规合法的同时，也会实质性地增加企业在社保方面的负担。”
因此，可以预计到的是，随着明年新个税法的全面实施，统管各项相关数据的税务部门将接手社保费用征收，企业将失去在两部门给职工申报不同工资标准的“操作空间”，也就无法再钻漏洞。这对企业尤其是那些过去在社保缴费中少报、漏报的中小微企业来说，无疑是一种经营成本的增加。那这“突然增加”的成本由谁承担呢？
盘和林表示，企业会有三种应对可能：其一是企业自己消化，毕竟社保缴费是法定的要求，大部分还是由企业承担；其二是一部分转嫁到劳动者身上，当然不是说由劳动者直接承担部分企业缴费，而是说具体表现为劳动者的工资不涨或在不同程度上降低；其三是，一旦超出企业负荷，一部分企业会选择减少用工，直至退出市场。不排除企业会出现减少工资、减薪、裁员的可能性。
社保费率亟待降低
不过，从规范和长远来看，社保统一归税务征收是趋势，少缴或者漏缴是不符合法律要求的，所以由税务机构统一征收社会保险费带来的影响，也需要理性看待。
中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵教授表示，目前国内确实有少数企业没有完全遵照国家规定，而是投机取巧降低缴费标准，不以职工实际工资缴纳社保费，转而按照最低工资标准给职工缴费。严格来说，这是一种违法行为。
“多缴多得是我国社保缴费的基本原则，换言之，大家在职时社保费交的多，退休后养老金也会按比例拿得多。”褚福灵认为，“因此即使将来社保费扣缴的多一点，但实际上这对大家未来拿更多的养老金有很大好处，应该从长远的角度看这件事。”
当然，如果要切实保障中低收入群体的收入获得感，记者从采访中了解到，早日实现降低社保费率才是问题的关键，目前国务院已经关注到这个问题。
9月6日，国务院常务会议上释放出明确信号：在社保征收机构改革到位前，各地要一律保持现有征收政策不变，同时要抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担，以激发市场活力，引导社会预期向好。
据悉，近年来我国一直在夯实费基，目前很多险种已达到或接近全覆盖。但以养老保险为例，德国的养老保险费率上限是10%，而我国目前企业与个人的缴费率是28%，这对于中小企业、民营企业及其职工，其实还是一个相对较重的负担。所以，业内人士认为，仅以养老保险费率来说，我国的社保费率还有较大的下调空间。
盘和林也建议，社保统一征收的新规会带来企业实际社保缴费率的上升，我们亟待降低法定名义的社保费率，与此同时还需要针对中小企业建立灵活的、多层次社保参与制度，甚至对中小企业建立社保补贴等。
最后，针对近期的个税法修改，盘和林还补充提出了自己的担忧。他表示：“在个税改革中，不管是调整起征点还是折扣项，都要把握住一个大的原则，那就是个税增幅与居民收入增长相匹配、与GDP增长相联系。值得一提的是，从目前来看，由于工资、劳务、稿费等所得合并综合计税，假如抵扣操作过于严格，个税改革对不少中等收入人群的税负很可能是增加的。因此，我担心个税改革出现一种情况，个税总额反而会增加，原本个税增幅已经远超个人收入、GDP增速。”
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