在《上海市人民政府关于本市促进跨国公司地区总部发展的若干意见》中明确提出，支持跨国公司地区总部、总部型机构和外资研发中心开展关税保证保险试点。业内专家表示，该政策将为在沪跨国企业提供多重好处，包括贸易便利、降低通关纳税成本、节约管理成本等，化解跨国企业在沪发展的后顾之忧。
关税保证保险发展迎来新机遇
据了解，关税保证保险是海关联合保险业新开发的保险产品，也是海关首次引进保险产品作为新型担保方式，其实际为关税履约保证保险。即进出口企业投保后，若未能按期向海关缴纳相关税款，将由保险公司进行赔付，代其履行缴纳义务，确保海关收到税款的权益。
上海立信会计金融学院保险学院院长徐爱荣对《上海金融报》记者表示，近年来，围绕国际贸易问题，各国分歧较多，这也使得跨国企业在进行相关贸易时有所担心。此次上海支持跨国公司地区总部、总部型机构和外资研发中心开展关税保证保险试点，将这一原本属于国内企业的优惠政策扩大至跨国公司，在一定程度上消除跨国企业的后顾之忧，表明中国鼓励开展自由贸易的态度。
据介绍，2018年9月1日，在海关总署和银保监会的推动下，北京、上海等十地海关率先开始试点关税保证保险。11月1日，关税保证保险作为我国首例被保险人为政府机关的保险产品正式在全国实施，是国内税收征管领域首次进行的保险改革实验。
人保财险上海分公司相关人士对《上海金融报》记者表示，自2018年9月1日关税保证保险业务开展以来，人保财险上海市分公司提供担保金额高达20余亿元，惠及300余家企业客户，包括为20余家跨国公司的纺织物、化妆品、食品、电子产品等货物提供关税保证保险保障。
上述人士指出，《意见》的推出将进一步推动该险种的发展。首先，关税保证保险是国际市场上较为成熟的保证保险产品。美国在20世纪末就全面实行关税担保制度，美国海关只接受保险公司开具的保函，而不接受银行开具的保函。在欧洲、日本等其他国家，海关既接受银行出具的履约保函，也接受保险公司出具的保证保险保单。因此，就跨国公司等主体而言，对关税保证保险的接触机会和接受度相对会更高一些。
其次，因跨国公司需要密切连接各地区分支机构，对提高货物通关效率、简化海关手续、增加企业整体竞争力等方面的诉求也会更高。
另外，上海地理优势显著，多数跨国公司在上海设有办事处。上海港货物吞吐量和集装箱吞吐量均居世界第一，是良好的江海国际性港口。“此次政策的出台，跨国公司总部所在地与上海的双向投资显著加强，将进一步推动关税保证保险在跨国公司地区总部、总部型机构和外资研发中心的惠及面。”上述人士表示。
为跨国企业提供多重便利
徐爱荣表示，以往企业进口货物时，要缴关税的，基本通过保证金和银行保函的形式，使得企业资金周转压力较大。而关税保证保险既无需占用企业在银行的授信额度，也无需缴纳保证金，直接降低了企业的资金成本，减轻企业负担。即便对跨国公司来说，应该也有比较大的吸引力。
人保财险上海分公司相关人士也表示，跨国公司地区总部、总部型机构和外资研发中心开展关税保证保险具有多重好处。
第一，提升通关效率，促进贸易便利化。投保人可凭借关税保证保险保单“先通关后缴税”。跨国公司可以通过购买关税保证保险，缩短通关时间，提升通关效率，进而推动跨国贸易的开展，有效提升跨国公司整体竞争力。贸易的便利化和营商环境的改善将进一步吸引跨国公司在沪设立地区总部，进而推动上海进出口贸易的稳定增长。
第二，降低通关纳税成本。关税保证保险以较为优惠的费率为企业提供保险保障，对于进出口贸易频繁的跨国公司而言，关税保证保险将盘活企业关税资金，促进其进出口贸易发展。相较银行保函，关税保证保险可以避免银行保函对于跨国公司银行授信额度的占用。相较担保公司，保险公司偿付能力和风险保障能力优势更为显著。
第三，节约管理成本，提升现场办理实效。在无保险保函通关模式中，企业需到海关办事窗口进行现场操作，会显著增加企业和海关部门的人工成本和管理成本。在关税保证保险承保过程中，保险公司通过保单传输系统传输关税保证保险单据，企业进行申报操作即可，可有效减少现场环节的沟通时间和沟通成本。
