近期猪肉价格上涨引发社会广泛关注。为了给老百姓(603883,股吧)的菜篮子“减负”，从中央到地方已有多项举措出台落地。近日，银保监会联合农业农村部印发《关于支持做好稳定生猪生产保障市场供应有关工作的通知》（以下简称《通知》），在稳猪价的过程中，作为经济“减震器”和社会“稳定器”的保险业所能发挥的作用不容忽视。
助解企业融资难题
目前，畜牧养殖企业在环境保护、生产自动化等方面的投入较大，应对疫情的防疫成本又增长较快，因此养殖企业的资金需求较为迫切，却又往往面临着生物资产抵押盘活难的问题。在当前稳定生猪生产、保障市场供应的背景下，更好地满足养殖企业合理信贷需求需要拓展抵押品范围，发挥保险在其中的增信作用显得尤为重要。
《通知》内容表示，支持具备生猪活体抵押登记、流转等条件的地区按照市场化和风险可控原则，积极稳妥开展生猪活体抵押贷款试点，充分发挥银行信贷、保险保障、融资担保等多方合力，更好满足生猪产业融资需求。
这在业内已有实践。今年5月，龙游农商行向龙游县大约克种猪试验场发放了浙江省首笔生猪抵押贷款300万元、共抵押生猪7200头，由人保财险配套保证保险和农业险。
这得益于浙江银保监局联合浙江省农业农村厅在金华、衢州两地启动的活体抵押贷款试点。在“银行信贷＋保险保障＋政策补贴”的模式下，一方面，通过引入政策性农业保险并联动浙江省农险协调办将生猪保险保额从最高900元/头提高到1200元/头，为畜牧疫病死亡风险提供更高额度保障；另一方面，根据银行机构风控需要，对部分养殖户引入保证保险，防范借款人信用风险，由保险公司对贷款逾期30天等情况先行赔付，使更多中小养殖户更易获得银行信贷。据了解，按此模式测算，养殖户综合融资成本约在5％至7％，融资成本明显降低。
织密生产保险保障
发挥保险的风险保障作用更是护航生猪生产的关键手段。《通知》也提出，要完善生猪政策性保险政策。
记者注意到，已有多地将能繁母猪和育肥猪的保险保额上调。例如，广西壮族自治区就已印发通知，将能繁母猪和育肥猪的保险金额比例提高20%，分别由每头1000元、500元提高到1200元、600元。此外，广西壮族自治区财政厅还在一些市县追加2019年度能繁母猪和育肥猪养殖保险投保计划。在年初下达计划基础上，追加下达16万头能繁母猪和286万头育肥猪年度投保计划，能繁母猪投保计划达到166万头、育肥猪超过2100万头，较上年实际完成的投保数量增长超过50%，较大程度上满足了养殖场（户）扩大存栏的保险需求。
持续开展并扩大生猪价格保险试点也是《通知》提出的完善生猪政策性保险保障的重要举措。据了解，目前国内已有山东、四川、陕西、河南、辽宁、浙江、北京、天津等多个省市开展生猪价格指数保险试点。业内专家对记者表示：“生猪价格指数保险实际上是为养殖户确立了一个最低收益水平，使养殖户即使在价格过低的情况下，依然能够维持一定的收入水平，能够继续留在生猪养殖业，从而使未来的市场供应量相对平稳，避免市场价格的剧烈波动。”
促进险资直投支农
《通知》中还提到，要推进保险资金深化支农支小融资试点。保险资金要更好服务生猪屠宰、肉类加工、仓储等生猪产业发展，加强与生猪养殖产业链上龙头企业的合作，支持新建和异地重建的生猪规模养殖场发展。
“与传统银行抵押贷款相比，险资直投支农融资贷款具备审批流程简便、融资成本低廉、风险管控高效等优势，有利于将金融服务扩展到各类新型农业经营主体和农民群众中，促进农业生产经营健康有序地开展。”一位财险公司相关负责人此前在接受《金融时报》记者采访时表示表示。
自2016年起，原保监会批准人保财险运用保险资金开展支农支小融资试点业务，2017年批复险资直投额度250亿元，截至2017年10月累计签约金额超过90亿元，其中畜牧业融资占签约总额80%以上。
《通知》还提出，要严格落实生猪保险与病死猪无害化处理联动措施，强化信息共享和工作衔接。《金融时报》记者在河北、山东等地采访时了解到，随着养殖数量的增加、养殖密度的增大，再加上人流、物流、车流频繁往来等因素，地方畜禽养殖与防疫面临着很大风险。保险已经成为当地建立无害化处理的长效机制的重要抓手。
例如，在病死畜禽无害化处理与保险联动的“武安模式”下，养殖场（户）如果当天上午将病死猪情况报告给保险公司，中华财险的相关人员便在中午前根据报案养殖场的位置规划专业收集车的行驶路线，当天下午运输公司、动检站和保险公司三方人员便一同赶赴养殖户现场，完成查勘、收集和运输工作，从而实现“死尸零流失、病原零扩散、环境零污染”。
