“以前每家都能得到一二百元的直接补贴，或者得到价值对等的米、面、油，这些东西对农民而言也许称得上锦上添花，但有了保险，就能在他们困难的时候雪中送炭，后者的意义更大。”近期，江苏泗洪县扶贫办负责人告诉记者。
作为中央支农、惠农、强农的一项重要政策举措，农业保险在帮助农民转移灾害风险、实现收入稳定方面发挥了重要作用。随着农村经济的发展，农民收入水平的提高，越来越多的人士意识到，农业补贴应该从直接补贴向保险补贴过渡，通过保险的方式让真正有需要的人获得帮助。
与此同时，当前农业保险的补贴政策已经吸引了一批险企扎进农险经营领域，并出现了一些虚假承保、虚假理赔，套取保费补贴等问题，发展农业保险必须杜绝这些问题，做到合法、合规。
保险精准补贴是大势
“我们注意到，一些农业发达国家的农业补贴政策正在向保险政策转化，过去直接补贴农业的现在要通过农业保险来实现，从而调动和保障农民的积极性。”农业部原副部长、中国农经学会会长尹成杰表示。他认为，我国的农业补贴也应更多地从直接补贴向农业保险补贴过渡。
他表示，随着现代农业的发展，保险的重要性愈加凸显。“现代农业投入大，专业化、市场化的成本高，风险对现代农业带来的损失和影响远远大于传统农业。因此，越是发展现代农业，越是要加强风险管理，提高农业保险的保障水平。”他指出。
在此前的采访中，多位业内人士告诉记者，随着农村经济的发展，正常情况下，农民的生活水平比以前已经有了很大的提高，很多人依靠自己的努力就可以过上较好的日子，但由于农业经营的特殊性，容易受自然灾害等因素的影响，一旦遭受较大灾害，农民可能因此致贫、返贫，而通过农业保险可以有效避免这一现象，帮助农民转移风险，保障收入稳定。
事实上，不少地方已经在进行农业补贴方式的转变，从以前的阳光普照补贴模式向精准补贴过渡。“以前每家都能得到一二百元的直接补贴，或者得到价值对等的米、面、油，这些东西对农民而言也许称得上锦上添花，但有了保险，就能在他们困难的时候雪中送炭，后者的意义更大。”江苏泗洪县扶贫办负责人告诉记者，精准补贴更有意义。
“农业补贴补生产和产量不是长久之计，早就应该改变，需要补贴保险。” 全国人大农业与农村委员会委员翟虎渠也指出。
别让保险补贴打水漂
无疑，农业保险补贴十分必要，在提升农民保障水平的同时，少增加或不增加他们的负担。但与此同时，在农险经营过程中，部分公司、部分人员盯着保险补贴而去，通过虚假承保、虚假理赔等方式来骗取保费补贴，让国家给农民的保险补贴打了水漂。业内人士指出，这种现象必须加以杜绝。
近日，中国保监会对部分险企在农险领域编制虚假资料、虚假承保、虚假理赔等违法违规行为进行处罚，并开出史上最大规模的16张罚单，总计罚款金额457万元。险企的违规行为主要集中在编制虚假资料以及未执行备案条款费率两方面。业内人士指出，部分险企在发展农业保险时考虑的不是农民利益，而是保费规模和利润目标，甚至不惜铤而走险套取财政补贴，导致农业保险乱象频出。
目前，我国的商业农业保险是由政府提供补贴，商业性保险公司提供保险产品和服务，国家对农业保险的保费补贴比例达到75%―80%。高额的补贴资金也吸引更多的商业保险公司经营农业保险，同时出现了较多的恶性竞争、弄虚作假、骗取财政资金等问题。
保监会主席项俊波近日撰文指出，“保险姓保”是行业价值的根基，是行业稳定健康发展、服务经济社会的根本要求。业内人士表示，这是对保险业发展的警示，尤其是农业保险不能离开农业、农村和农民，更要强调保险的保障作用。
在保监会日前召开的农业保险专项治理整顿督导现场会上，保监会副主席陈文辉指出，要通过制度规范和约束，督促保险公司加快转变经营理念，将发展方式转移到完善内控和提升服务能力上来，推动农业保险发展实现转型升级。
