构建立体化禁毒体系

□本报记者 阮仕喜 通讯员 高荣宏 王斌

近年来，陕西省延安市公安局安塞分局广泛动员和充分依靠社会各界力量开展禁毒工作。他们建立立体化禁毒体系，有效遏制毒品来源和吸毒人员滋生，最大限度挤压涉毒违法犯罪空间，使涉毒违法犯罪陷入禁毒人民战争的汪洋大海，让涉毒违法犯罪无处遁形。

近年来，延安市安塞区区委、区政府坚持常态化抓好禁毒工作，成立由安塞区委主要领导挂帅的区禁毒委员会，组建区、镇（街）、社区三级禁毒领导机制，将宣传、教育、司法、文化等单位纳入禁毒工作体系，全面形成“党委政府坚强领导、职能部门齐抓共管、社会力量广泛参与”的禁毒工作社会化模式。

同时，安塞区坚持以涉毒宣传进单位、进校园、进社区、进农村、进企业为载体，在播放电视公益广告、发放宣传资料、手机短信等传统宣传的基础上，充分依托文化大县这一有利资源，通过陕北说书、地方小戏、主题剪纸、农民画长廊等当地群众所喜闻乐见的形式，全方位、多角度、深层次宣传禁毒人民战争，使禁毒宣传深入人心。

安塞分局始终保持对涉毒违法犯罪的严打严管高压态势，每年将禁毒指标分配给局属各个业务大队和派出所，采取打防并举措施，将其作为一项硬性指标纳入年度目标责任考核体系，形成全警缉毒的良好局面。

近5年来，安塞分局先后破获高某兄弟制造贩卖毒品案件、广东冯某特大贩毒案、湖北熊某特大跨省贩毒案、四川绵阳李某贩毒案等重特大贩毒案6起，共收戒吸毒人员1126名，破获涉毒刑事案件106起，抓获犯罪嫌疑人139名，收缴毒品海洛因8210克，成功斩断多条由外省市通往延安境内的贩毒通道。在安塞分局收戒的吸毒人员中，安塞本土吸毒人员所占比例从2012年的85.9%下降到2016年的7.6%，安塞区内涉毒违法犯罪已大大减少。

禁毒人民战争，打是手段，禁是目标。为此，安塞分局创新举措，精确发力，将涉毒人员划分为社区戒毒康复对象、未经查处的实际成瘾对象和初吸未成瘾对象“三个层次”实行分类管控。

对第一类人员，他们依照禁毒法的要求，落实戒毒康复措施，按规定开展帮教谈心和尿检工作，实行制约性管制措施；对第二、第三类人员，建立流动吸毒人员管控机制，形成流出地、流入地联动协作控制、情况通报、委托管理等举措，有效控制吸毒人员。

同时，安塞分局还积极探索建立以街道、派出所、社区和社工“多位一体、多点促进”的涉毒帮教工作机制，完善集生理脱毒、心理康复、回归社会于一体的戒毒康复新模式，根据社区戒毒人员个体差异，分门别类展开人性化帮教，使吸毒人员增强戒毒信念，重拾生活信心。安塞分局与安塞区相关部门协调创建戒毒康复人员就业安置点，妥善解决社区戒毒康复人员就业和生活问题，从而降低复吸率，巩固戒毒成果。