浙江绍兴越城：创设“提示单”制度盘活羁押必要性审查

本报讯（记者范跃红 通讯员潘亚鹏 胡鹏城）“这是我办理的一起故意伤害案的提示单，犯罪嫌疑人李某虽然还没有对被害人进行赔偿，但根据办案中了解到的信息，后期双方很可能会实现和解，如果条件成熟，可能需要变更强制措施，请你们跟进。”日前，浙江省绍兴市越城区检察院侦查监督科检察官杨飞燕，将一张《羁押必要性审查重点案件提示单》交到了该院刑事执行检察部门。

据了解，为解决刑事执行检察部门在开展羁押必要性审查中存在的地位相对“被动”、工作缺少“抓手”、建议缺乏“力度”等问题，提升建议的采纳率，该院创新实施了“羁押必要性审查重点案件提示单”制度。

根据该项制度，在审查逮捕案件办理中，对于一些因当时不具备采取非羁押强制措施条件而批准逮捕，但后续满足条件的可能性较大的案件，承办人应当填写《羁押必要性审查重点案件提示单》，注明后续可能实现的条件，提醒羁押必要性审查工作的及时跟进。

“以往刑事执行检察部门对羁押必要性审查线索来源渠道比较缺乏，对案情信息掌握不够深入，我们的建议也缺乏‘抓手’和发力的‘支点’，导致有时侦查机关对我们的变更强制措施的建议没有引起重视，而提示单让我们成功实现了向批捕部门‘借力’。”该院刑事执行检察部门负责人说。

提示单一式两份，一份交给刑事执行检察部门，另一份“单随案走”，随案移送至侦查部门，并由刑事执行检察部门落实专人负责“跟单”，密切关注案件发展动向。一旦符合条件，刑事执行检察部门应立即依职权或依申请启动羁押必要性审查，经审查确定符合变更强制措施条件的，及时提出变更建议。

“现在办理羁押必要性审查案件，我们变更强制措施的建议也变得更加有底气了，毕竟批准逮捕时提示单也一并送达侦查机关，是‘有言在先’的，办案部门如果不采纳建议，则需要给出明确的理由，无法敷衍了事。”该院一名承办羁押必要性审查案件的检察官说出了自己的切身感受。

今年2月实施该制度以来，该院刑事执行检察部门共收到提示单21份，经审查后，共向办案部门发送变更强制措施建议17份，建议均得到采纳落实。