12月25日最高检举行通报2018年检察公益诉讼工作情况发布会。钟心宇摄
正义网北京12月25日电(记者于潇)“今年11月,全国基层检察院全部消灭立案空白和诉前程序办案空白,实现了公益诉讼办案的‘全覆盖’。”26日,在最高人民检察院召开的“检察公益诉讼工作深入发展,实现办案全覆盖”新闻发布会上,最高检副检察长张雪樵介绍了全国检察机关公益诉讼快速发展的工作趋势。
据介绍,2018年1至11月,全国检察机关共立案公益诉讼案件89523件,提出检察建议和发布公告78448件、提起诉讼2560件。成绩的背后,是各地检察机关践行双赢多赢共赢监督理念,运用政治智慧、法律智慧、监督智慧开展监督的生动检察实践。
“北京、天津、重庆等22省(直辖市、自治区)党委主要负责同志作出批示,吉林、安徽、海南、江西等23省(自治区、直辖市)党委、政府或‘两办’联合下发支持检察机关依法开展公益诉讼工作的文件,促进行政机关履职纠错、依法行政,形成公益保护合力。”张雪樵说。
“不搞粗放式办案,不片面追求办案的数量规模和办案效果的统计数据。”谈及精准监督公益诉讼理念,张雪樵介绍,检察公益诉讼工作全面推开以来,各地在办案中更加注重办案的质量和监督的精准性,通过优化监督实现强化监督,以实实在在的办案效果促进公益诉讼稳步健康发展。
“诉前程序的制度设计价值得到彰显。”张雪樵介绍,随着各地检察实践的开展,诉前程序得以进一步规范,公益保护质效得到提升,今年1至11月,诉前程序案件占比高达96.84%,诉前程序行政机关整改率达到94.42%,比试点期间提高17.3%。“各级检察机关通过诉前圆桌会议、听证会等形式,积极创新方式方法,切实提高诉前程序质效。”
“通过办案督促挽回被毁损的耕地、林地、湿地、草原200余万亩,督促关停违法企业8900余家;各级检察机关通过办理公益诉讼案件挽回直接经济损失239亿余元,其中,收回国有土地出让金165.9亿元,收回人防易地建设费10亿元。”在发布会上,张雪樵通报了检察公益诉讼工作的成效。
“黑龙江省委、省政府还邀请检察机关参与了当地的煤炭行业淘汰落后产能、化解过剩产能的专项整治工作。”对此,张雪樵介绍,检察机关通过公益诉讼进一步提升了行政执法效力和司法公信力,推动解决了很多行政执法机关多年想解决而解决不了的问题。
随着检察公益诉讼实践地不断深入,记者注意到,党委政府、社会各界和广大人民群众对检察公益诉讼的认同不断深化。在今年的全国“两会”上,140余位代表、委员提出建议、提案,要求检察机关充分发挥公益保护职能作用。
“下一步,检察机关将深入贯彻中央决策部署,持续加大办案力度,更加突出问题导向,更加注重办案质效,为切实维护国家利益和社会公共利益作出新的更大贡献。”张雪樵说。
