今年政府工作报告含“金”量很高,除了有关民生的数字指标“抓人眼球”外,报告更是作出了一系列包含“务必”“一定”“必须”“确保”“决不”等表述的“硬承诺”,不说空话、不留余地,传递出三大信号。
信号一:“减”去负担,“加”出活力
报告指出,实施更大规模的减税。“确保主要行业税负明显降低。”“确保所有行业税负只减不增。”“今年务必使企业特别是小微企业社保缴费负担有实质性下降。”
这份减税降费的“硬承诺”直击当前实体经济的痛点和难点,彰显公平和效率,目的是让企业有明显的获得感。全国政协委员、中国社科院副院长高培勇说,近2万亿元减税降费清单是积极的财政政策加力提效的体现,也是今年普惠性减税与结构性减税并举发力的目标。
报告还指出,着力缓解企业融资难融资贵问题。“切实使中小微企业融资紧张状况有明显改善,综合融资成本必须有明显降低。”
全国人大代表、宏东渔业股份有限公司董事长兰平勇说,一方面通过定向降准等手段引导金融机构扩大信贷投放,精准支持实体经济;另一方面通过清理规范收费等让融资成本明显降低。“这将有效缓解企业特别是小微企业的资金困难,让融资环境更加公平。”
减负担,加活力,添信心。
全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非说,报告提到“民营经济”“民营企业”“民间资本”“民间投资”“小微企业”多次。“国家给民营企业推出一系列改革举措,对民营企业的支持实实在在。”
信号二:“托”抬民生,“托”起希望
报告指出:“今年财政收支平衡压力加大,但基本民生投入确保只增不减。”“我们要尽力为群众救急解困、雪中送炭,基本民生的底线要坚决兜牢。”“改革完善县级基本财力保障机制,缓解困难地区财政运转压力,决不让基本民生保障出问题。”
报告对于民生支出浓墨重彩:中央财政教育支出安排超过1万亿元,居民医保人均财政补助标准增加30元,大病保险报销比例提高到60%……全国人大代表、甘肃省卫生健康委主任郭玉芬认为,报告直接抓住百姓生活中的具体痛点、难点,提出实招、开出“处方”。
民生实招还有很多,如“要根治农民工欠薪问题,抓紧制定专门行政法规,确保付出辛劳和汗水的农民工按时拿到应有的报酬”“让用户切实感受到网速更快更稳定”“我们要切实把宝贵的资金用好,努力办好人民满意的教育,托起明天的希望”……
“硬承诺”背后是政府要过“紧日子”。中央财政要开源节流,增加特定国有金融机构和央企上缴利润,一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右……
信号三:规范律己,实绩说话
报告指出,政府要坚决把不该管的事项交给市场,最大限度减少对资源的直接配置。“坚决克服‘准入不准营’的现象。”“坚决治理多头检查、重复检查。”“决不允许搞选择性执法、任性执法,决不允许刁难企业和群众。”
“硬承诺”需要政府“硬作为”。报告对政府行为做出一系列强制性规范,对监管者也要强监管、立规矩,态度坚决、不留余地。
全国人大代表、福建省律师协会名誉会长洪波说,在一些领域,个别执法者在执法过程中滥用手中的权力,避重就轻、优亲厚友,潜藏腐败风险,影响公平、开放、透明营商环境的打造。“报告坚持问题导向,坚决向执法领域的丑恶现象说不,减少执法过程中的人为干预。”
报告还指出,决不能“新官不理旧账”,对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上,决不允许增加新的拖欠。
政府带头讲诚信守契约,市场才会形成诚信公平的竞争环境。全国工商联副主席、TCL集团股份有限公司董事长李东生代表认为,只要平等保护、公平竞争,就能够增强民企信心,增加市场活力。(记者康淼、凌军辉、王成)
