【习近平2019“两会新语”系列之四】
新华网记者张敏彦
【学习进行时】3月8日,习近平总书记参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议,对实施乡村振兴战略、做好“三农”工作作出进一步重要部署。新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出文章,为您解读。
3月8日,习近平总书记参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议。这是党的十八大以来他在两会上首次来到河南代表团。
“河南是农业大省,也是人口大省。做好‘三农’工作,对河南具有重要意义。”在听取了代表们的发言后,习近平发表重要讲话,对实施乡村振兴战略、做好“三农”工作作出重要部署。
全面振兴――再次强调“三总一保障”
讲话中,习近平着眼全局,指出乡村振兴是包括“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”的“全面振兴”。
去年两会,习近平在参加山东代表团审议时,就提出了实施乡村振兴战略的五个“振兴”。连续两年的两会,习近平在山东、河南这两个农业大省代表团都着重部署乡村振兴战略的实施。
党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署,习近平在不同场合多次提及“乡村振兴”,多次强调把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手。
实施乡村振兴战略的重要性,可见一斑。
2018年9月21日,在主持中共中央政治局第八次集体学习时,习近平系统阐述了实施乡村振兴战略的“三总一保障”。在这次讲话中,他再次予以强调:
总目标――农业农村现代化;
总方针――坚持农业农村优先发展;
总要求――产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕;
制度保障――建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。
在脱贫攻坚和乡村振兴交汇推进的关键时刻,习近平强调,要把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进。
在河南代表团的讲话,针对的是“全局”!
首要任务――确保粮食安全
习近平指出,确保重要农产品特别是粮食供给,是实施乡村振兴战略的首要任务。
习近平一直高度重视粮食问题。“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己的手上。”去年9月东北之行,他就语重心长地告诫大家。河南作为农业大省,粮食生产对全国影响举足轻重。他谆谆叮嘱:“要扛稳粮食安全这个重任。”
在讲话中,习近平对河南省确保粮食安全和推动农业高质量发展提出要求:
――要发挥好粮食生产这个优势,立足打造全国重要的粮食生产核心区,推动藏粮于地、藏粮于技,稳步提升粮食产能,在确保国家粮食安全方面有新担当新作为。
――耕地是粮食生产的命根子。要强化地方政府主体责任,完善土地执法监管体制机制,坚决遏制土地违法行为,牢牢守住耕地保护红线。
――要推进农业供给侧结构性改革。发挥自身优势,抓住粮食这个核心竞争力,延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链,不断提高农业质量效益和竞争力,实现粮食安全和现代高效农业相统一。
从“发挥好粮食生产优势”到“守住耕地保护红线”再到“推进农业供给侧结构性改革”,习近平对确保粮食安全作出了详尽的部署。
统筹谋划――多方面精准发力
实施乡村振兴战略,如何做到精准施策、精准发力?习近平在讲话中从多个方面指明了方向:
――要树牢绿色发展理念。
“推动生产、生活、生态协调发展”“扎实推进农村人居环境三年整治行动”“加强农业生态环境保护和农村污染防治”“统筹推进山水林田湖草系统治理”“完善农产品产地环境监测网络”“完善农产品原产地可追溯制度和质量标识制度”等,习近平要求这几个方面的工作要把“绿色发展理念”贯穿其中。
――要补齐农村基础设施这个短板。
习近平指出,按照先规划后建设的原则,加大投入力度,创新投入方式,引导和鼓励各类社会资本投入农村基础设施建设,逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络。他进一步指出,要重点抓好“农村交通运输、农田水利、农村饮水、乡村物流、宽带网络等基础设施建设”。
――要夯实乡村治理这个根基。
办好农村的事情,实现乡村振兴,关键在党。
“采取切实有效措施,强化农村基层党组织领导作用,选好配强农村党组织书记,整顿软弱涣散村党组织,深化村民自治实践,加强村级权力有效监督。”习近平强调。
人民,在习近平的心中,永远是居于第一位的。对农民生活,他在讲话中提出了三个“完善”:完善城乡居民基本养老保险制度和基本医疗保险、大病保险制度;完善最低生活保障制度;完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。习近平对推进移风易俗,培育文明乡风等也提出了要求。
――要用好深化改革这个法宝。
实施乡村振兴战略,必须用好深化改革这个法宝。习近平明确指出了新时期深化农村改革的内容:“推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换,激活乡村振兴内生活力,巩固和完善农村基本经营制度,完善农村承包地‘三权分置’办法,发展多种形式农业适度规模经营,突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展,支持小农户和现代农业发展有机衔接,建立健全集体资产各项管理制度,完善农村集体产权权能,发展壮大新型集体经济,赋予双层经营体制新的内涵。”
“三农”关系全局,乡村振兴关系民族振兴。总书记的部署巨细无遗,其深意正蕴于此。
