3月12日,2019年全国两会第四场“部长通道”在人民大会堂举行。部长们在这里直面热点,回应关切。
新京报记者:问一个和就业有关的问题。最近国内外有人认为,今年中国经济下行压力偏大,随之而来的就是就业问题,就业形势也会变得非常严峻。请问张部长,今年就业形势果真如此吗?如果这样,人社部打算怎么办?谢谢。
人力资源和社会保障部部长 张纪南:谢谢你对就业问题的关心,就业涉及到千家万户。总书记强调,就业是最大的民生。去年的就业工作在各方面的努力下,取得了积极进展,就业局势总体上保持了稳定。可以从两方面来说:一是新增就业人数。去年城镇新增就业人数达到1361万人,同比增加10万人,这是连续第6年新增就业超过1300万人。二是失业率指标比较低。去年年末城镇登记失业率是3.8%,调查失业率是4.9%,同比都是下降的。
就业形势总体稳定,但是有一些情况也要引起重视:一是就业总量压力不减。大家知道,我们国家有近14亿人口,其中有9亿劳动力,这既是就业的压力,同时也是巨大的人力资源。
二是就业的结构性矛盾凸显。也就是说,招工难和就业难并存。
三是新的影响因素还在增加。中央把稳就业放在了“六稳”的首位。政府工作报告作出了具体部署,而且专门强调实施就业优先政策。怎么理解?我个人理解,关键是“优先”这两个字,至少有两方面的“优先”。一是目标导向优先。把就业作为经济发展的优先目标。二是政策支持优先。主要是宏观政策层面,比如产业政策、财税政策、货币政策、教育政策综合发力。
就业需要全社会各方面的共同努力。作为人社部门来讲,责无旁贷。我们将主要围绕“一个突出、三个加大”下功夫。“一个突出”,就是突出重点群体,精准施策。在做好面上就业工作的同时,突出重点群体,重点做好大学毕业生、农民工、退役军人和就业困难人员等群体就业创业工作,针对他们各自不同的特点,精准施策、精准发力。
“三个加大”,就是加大减负、加大培训、加大保障。一是加大减轻企业负担的力度。企业有活力,就业才能有保障。我们要在“降、返、补”这三个字上做文章。“降”就是降低社保费率。“返”就是对不裁员、少裁员的参保企业,加大失业保险费返还的力度和幅度。“补”就是对于吸纳就业困难人员的企业给予社保补贴和贷款贴息等。
二是加大职业技能培训力度。我们将大规模开展职业技能培训,这是一举多得的事情。政府工作报告提出从失业保险基金结余中拿出1000亿元,培训1500万人次以上。劳动者一技在手,终身受益。加强职业技能培训,既可以帮助他们提高就业和再就业的能力,提升人力资源的质量和水平,也能够缓解就业结构性矛盾。
借此机会给大家提供一个就业行情,高技能人才始终是市场短缺的,求人倍率一直都大于2。什么概念呢?就是一个高技能人才有两个以上的岗位等待他。希望新闻媒体朋友加大这方面的宣传力度。
三是加大保障力度。保障权益,兜牢底线。对于失业人员,我们将完善实名制服务和管理,及时兑现失业保险等社会保障待遇。对于零就业家庭,我们将加大援助和帮扶力度,确保及时动态清零。对于困难群众的帮扶工作,我们将多方面采取措施,想全想细想到万一,做深做实做到位。
