“五一”前夕,应急管理部派出7个工作组赴河北、内蒙古、辽宁、江苏、陕西、山东、四川等化工安全监管任务重的7个省份开展明查暗访,深入排查当前化工行业安全生产存在的突出问题和薄弱环节。
据应急管理部相关负责人介绍,为深刻吸取近期事故教训,此次明查暗访重点抽查化工园区和化工企业,特别是涉及硝化反应和氯乙烯等高危企业,主要查看企业安全生产主体责任落实、企业主要负责人和管理人员在岗在位、安全管理制度措施及问题整改落实、重大危险源风险管控情况等。明查暗访组采取突击暗访方式,对企业进行了“解剖麻雀式”检查。同时充分发挥专家作用,一同深入现场,对于发现的重大风险隐患和突出问题,坚持“零容忍”,当场依法提出处理意见。
山东济南、淄博、潍坊三地
一人任多个安全预案总指挥
报警红灯员工不知如何解除
4月25日至30日,全国化工行业明查暗访组第二组赴山东济南、淄博、潍坊3个地市有关化工园区和企业开展明查暗访,重点检查了涉及硝化反应和氯乙烯的高危化工企业。明查暗访组通过“四不两直”和夜查夜访,实地抽查了5个化工园区和10家企业,共发现隐患和问题71项,其中重大隐患17处。
4月26日23时,明查暗访组赶往位于济南市商河县的商河化工园区,27日零时11分到达园区管委会。明查暗访组人员发现,应急值班流于形式,管委会值班领导不在岗,企业值班人员经联系后10人中仅有4人赶到,且到达时间严重滞后。被抽查到的企业值班领导原本5分钟的车程用了近1小时的时间才赶到,应急响应不及时。
位于淄博市的张店化工产业园有16家化工企业。4月27日,明查暗访组对该产业园进行了突击检查,发现产业园对于安全评价报告中提出的建设危化品运输车辆停车场、完善门禁制度、对危化品运输车辆实施有效监管、制定毒性气体泄漏事故专项应急预案和应急疏散方案等建议均未落实到位。明查暗访组人员还发现,该产业园几个安全生产专项预案中的总指挥人都写着“王树楠”,但王树楠并不是该产业园管委会的管理人员。
4月28日凌晨2时,明查暗访组突击夜查山东凯威尔新材料有限公司,发现该公司中控室DCS联锁报警红灯一直在闪烁。明查暗访组人员询问后,正在值班的几名工作人员手忙脚乱地处理了好一阵,也没有解除报警。直到第二天上午,明查暗访组才收到企业的处理结果。
4月28日上午,明查暗访组来到位于潍坊市的昌邑下营化工园区。人手少,专业能力弱,是该园区留给记者的印象。该园区负责安全管理的人员没有一人有专业背景,也没有一人考取了注册安全工程师执业资格。
园区缺少专业管理人才,企业同样面临化工专业“人才荒”。“企业干化工的年轻人干一两年就开始辞职跳槽,企业专业人才流失是企业发展的一个瓶颈。”一位企业负责人向明查暗访组诉苦。
人才成为企业发展的一个制约因素,而人才的缺失直接导致企业安全管理滞后,安全隐患得不到彻底治理。
陕西延安、榆林
一天6次报警未重视
灭火器一大半已失效
4月26日,全国化工行业明查暗访组第六组邀请危化品行业领域专家和记者,从陕西省西安市出发,一同前往陕西省延安市和榆林市随机抽查危化品企业。
经过连续几天的深入检查,明查暗访组发现,不管是大型国有企业还是民营企业,普遍存在动火作业票管理不够完善合规、受限空间作业有害可燃气体监测分析不及时、生产区域灭火器日常检查频率低等问题。
4月28日下午,明查暗访组来到陕西北元化工集团股份有限公司。虽然该公司的安全管理制度、设备管理、人员管理十分完善,但专家还是在烧碱车间发现气体检测仪当天有6次报警。明查暗访组人员看到,6次报警原因均被记录为氯气泄漏,但没有人对报警原因进行深入分析,探究到底是现场气体泄漏还是工艺设计有问题。参加明查暗访的中石化广州石化公司的邹辉表示:“目前,化工企业应该把工艺过程的安全管理纳入安全管理指标范围,努力实现零报警。”
4月28日上午,明查暗访组来到位于榆林市榆阳区的榆林市云化绿能有限公司。在该公司的生产设备区,明查暗访组人员发现地面有烟头。一名工作人员答道:“应该是现场的保温棉,生产设备区属于重点防火区域,坚决不允许有人抽烟。”明查暗访组人员继续往前走,又在地上发现一个烟头。面对这一事实,刚才还振振有词的工作人员无言以对。让人更为震惊的是,该公司生产装置区灭火器的日常检查表显示,上一次的检查日期为2018年11月,现场一大半灭火器已失效。专家还发现,一个压力表已经爆表,仔细检查后发现,该区域的检测仪表有大半处于损坏状态。
江苏徐州
公司管控措施落实不到位
江苏省徐州市有化工企业200多家,其中危化品生产企业63家。江苏新河农用化工有限公司是中日合资企业,建于1995年。该公司生产的百菌清有95%出口,其生产规模目前排名世界第二、国内第一。2018年,该公司搬迁到新址,设备全部更新。
全国化工行业明查暗访组第五组在检查时发现,该企业液氨储罐液位DCS显示的数值与现场一次表的数值偏差较大,液氨储罐液位DCS显示的数值为4.5米,一次表显示的数值为6.7米;事故氯气处理系统与现场有毒气体报警仪设置了联动,氯气泄漏报警仪报警联锁值设置不合理;现场有2台液氨罐,其液位均超出正常值50%,不满足事故时备用的要求。
江苏蓝丰生物化工股份有限公司建厂30多年,由国企改制成股份制企业,是上市公司。明查暗访组人员发现,该公司问题多、风险高、管控措施落实不到位。
明查暗访组人员在检查资料时发现,去年12月19日,企业自查出了一氧化碳湿式气柜未设置高低液位联锁报警仪、未安装紧急切断阀等问题,曾想找相关单位帮助设计和解决,却迟迟没有落实。
内蒙古呼和浩特
危化品安全常识考试
不及格率为50%
全国化工行业明查暗访组第四组在内蒙古呼和浩特市三联金山化工有限责任公司查出的隐患,引起地方重视。在内蒙古自治区呼和浩特市三联金山化工有限责任公司,明查暗访组围绕危化品安全常识随机组织了一场闭卷考试,包括总经理在内的3人不及格,不及格率为50%。专家还发现氯乙烯罐区现场报警器数据漂移,氯乙烯压缩机厂房内报警器处于报警状态,却无人处置。
日前,内蒙古自治区呼和浩特市应急管理局对三联金山化工有限责任公司进行了处罚,约谈了该公司主要负责人。
4月26日,明查暗访组第四组对三联金山化工有限责任公司进行检查,发现了11处隐患,并提出了整改要求。
截至4月29日,三联金山化工有限责任公司对11处隐患逐一落实整改,已整改完成了8处,其余3处按照“五落实”原则进行了安排、布置、落实责任人,将在规定期限内完成整改。
