律师水平评价制度助推执业专业化 可自愿申报参评

法制网北京4月26日讯 （记者 王芳 见习记者 赵颖）今年三月份，司法部出台了《关于建立律师专业水平评价体系和评价机制的试点方案》（以下简称《方案》），对此，在今天召开的“保障律师执业权利”新闻发布会上，司法部律师公证指导司司长周院生表示，“《方案》的推出是为了适应社会日益多元化、多样化的发展趋势，提高律师专业化分工的程度，不断提高专业服务能力和专业服务的水平，同时，也为当事人选聘律师提供参考。在试点中，充分发挥律师事务所和律师协会的作用，律师本人自愿申报参评。”

周院生说，这项改革不是要对律师评定等级，也不是搞所谓的分级评定，而是要按照律师的专业领域，选择了刑事、婚姻家庭法、公司法等九个专业领域来评定专业律师的一种方式。同时，律师专业水平评价不是行政机关的许可行为，被评为某个领域的专业律师不影响办理其他专业的业务，没有被评上这个专业领域的律师也可以办这个专业领域的业务，对于律师，包括新执业律师的执业活动是不影响的。司法部采取试点方案，在陕西、上海等四个省市先搞试点，总结经验以后再考虑是否推开。

据周院生介绍，为保障《方案》更好地实施，主要参考“四个指标，建立三个机制”。“四个指标”是综合考虑律师的政治表现、诚信状况、执业年限和执业能力进行综合评价。

“三个机制”，一是行业自评的机制。发挥律师事务所和律师协会的作用，由律师本人自愿申报参评，所在的事务所进行考核，律师协会组织评审委员会来进行评审，突出体现行业特点。

二是业内评价和社会评价相结合的机制。评审委员会是由相关专业领域的律师，还有司法机关，法学教学科研单位等部门的专业人士组成的。评审的过程当中，要广泛地听取委托人和社会各方面的意见。

三是公开公平公正的机制。对评审的程序，包括申报、评审、公示都做了明确的规定，力求做到程序公正、条件公平、结果公开。目前，四个试点省区市都在制定具体的《实施办法》，确保这项试点工作积极稳妥地推进。

“我们国家律师队伍发展到33万人，业务领域在不断拓展，业务类型内容丰富，律师专业化分工越来越细，对于律师的专业能力和水平提出了更高的要求，社会要求律师要逐步成为某一个专业领域，或者是几个专业领域的专家型法律工作者。过去中国老百姓是为找不到律师发愁，现在越来越多的是为找不到合适的专业律师发愁。所以，为适应社会需求，建立一套符合律师执业特点的专业的水平评价体系和评价机制，其目的是促进律师专业化工作的推进，提高专业化分工的程度，不断提高专业服务能力和专业服务的水平。同时也为社会，为当事人去了解、选聘律师也提供一个参考”，周院生说。