云南：多举措追逃追赃织密“猎狐”天网

作者：肖凤珍 杨健鸿

“让已经潜逃的无处藏身，让企图外逃的丢掉幻想。”近日，云南省检察院副检察长韩跃先在新闻发布会上掷地有声。当日，该省检察院召开新闻发布会，向媒体通报该省检察机关开展职务犯罪国际追逃追赃工作的情况，并发布典型案例。

据介绍，云南省检察机关认真贯彻中央、最高检和省委决策部署，持续开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动，织密猎狐“天网”，取得重要成果。2015年以来，该省检察机关先后从美国、加拿大、希腊、新加坡、缅甸和香港等11个国家和地区追逃、劝返职务犯罪嫌疑人22人，共追回赃款1亿余元。

“三道防线”防逃追逃

2014年11月7日，云南省澜沧县检察院收到情报称：缅甸境内发现一名自称是中国浙江公务员的男子，疑似在逃职务犯罪嫌疑人。经确认此人名叫赵崇塔，是浙江省苍南县灵溪镇东仓村原村党支部书记，因贪污公款潜逃。2013年4月10日，苍南县检察院对其立案侦查，并在网上通缉。确认身份后，云南省检察院专项工作领导小组与澜沧县检察院当日派出追逃小组进入缅甸境内开展工作，最终促使赵崇塔回国投案自首。

“及时发现赵崇塔并迅速促使其投案得益于我们建立的‘三道防线’防逃机制。”云南省检察院反贪局局长庄李全介绍。

“三道防线”防逃机制和边境协查站是根据云南特殊的地缘环境和反腐败斗争的实际需要，探索建立起来的集追逃、防逃、追赃、协查、取证为一体的工作机制。即：以昆明为第一道防线，争取在第一落脚点擒获在逃犯罪嫌疑人；以边境所在州、市、县为第二道防线，努力在边境地区堵获在逃犯罪嫌疑人；以22个边境协查站为第三道防线，力争在境内堵获在逃犯罪嫌疑人，对外逃出境的犯罪嫌疑人，则依托边境协查站，通过与境外邻国司法部门协作开展境外追逃追赃。

庄李全介绍，“自‘天网’行动开展以来，我们通过边境协查站共从境外抓获、劝返职务犯罪嫌疑人11名，占境外抓获、劝返职务犯罪嫌疑人总数的50%。”

国际协作探索追逃追赃新途径

2014年1月29日，缅甸相关部门将抓获的中国外逃人员白一秀、代永坤移交中国。2013年9月至2014年1月，云南省玉溪交通运输集团公司驾驶培训站原出纳员白一秀利用职务便利，伙同其丈夫代永坤贪污公款300余万元，并在案发后潜逃至缅甸。云南省检察机关迅速启动边境地区刑事司法协作机制，取得缅甸相关部门的支持配合。两名犯罪嫌疑人外逃仅一周就被抓获归案，这是该省检察机关成功利用边境地区区域性国际司法协作机制开展国际追逃追赃工作的结果。

云南省地处祖国西南边陲，有24个边境县市与越南、老挝、缅甸接壤，有15个少数民族跨境而居。特殊的地理和人文环境，使该省边境地区一直以来成为犯罪嫌疑人潜逃的主要通道之一。

面对这一情况，云南省检察机关按照国际惯例和有关规定，创造性地开展工作。在中国和越南、老挝签订协作协议的前提下，该省检察机关积极探索检检、检警、警警协作等多渠道协作方式；同时根据互惠的国际惯例，积极与相邻国家的执法机关开展司法协助；还通过开展工作会晤、签署会谈纪要文件、进行业务交流等形式与周边邻国加强沟通，逐步摸索出一套国际刑事司法协助的工作方法，取得较好成效。

据统计，自1979年检察机关恢复重建以来，云南省检察机关通过国际刑事司法协助，共协助全国各地检察机关进行边境协查1000余人次、调查取证850余件次，境外追逃职务犯罪嫌疑人75人。

　　大数据提升办案效率

2016年9月，因涉嫌贪污罪出境潜逃的付汉顺主动回国投案自首。2016年7月7日，昭通市场坝镇财政所原所长付汉顺因涉嫌贪污罪潜逃，同年8月，镇雄县检察院对其立案侦查。2016年8月29日，该县检察院与县公安局组成的工作组到达西双版纳，通过信息技术手段分析付汉顺最后的出现地点在缅甸境内。经过多方努力，付汉顺从缅甸主动返回西双版纳到镇雄县检察院投案自首。

大数据的运用在此案中发挥了重要作用。云南省检察院反贪局副局长唐太华介绍，该省检察机关积极加大建设数据信息资源综合查询平台的力度，目前平台已实现三项功能：一是将大部分专线信息汇集在一起实现了“一键式”查询，通过平台可以查询专线的大部分信息。使信息查询从传统的人工调查取证到逐条专线查询，提高了办案的效率。平台还支持数据的全文检索、分类检索及综合查询等功能。二是平台可以对查询得到的数据进行存储，通过不同的方式进行查询及数据挖掘，最终形成查询报告，并向其他检察机关提供异地协查。三是实现数据的分析研判，把大数据的思维模式和云计算的技术运用到检察工作中，通过对所提取的信息进行大数据综合分析，得到“调查对象”活动的时光轴、行动轨迹等。分析结果形成综合报告，为案件侦查提供重要线索和侦查方向，实现了信息引领侦查，信息推动侦查。