北京司法行政干警护航城市治理

□法制网记者　黄洁

位于北京西城区赵登禹路无照无证违法经营的“富国街1号”中国兰州拉面店搬走了。至此,一起备受关注的复杂矛盾纠纷,在新街口司法所工作人员耐心、巧妙的调解下,画上了圆满句号。而在全市司法行政服务保障“疏解整治促提升”专项行动中,类似这样的“圆满”不胜枚举。

据了解,今年以来,北京围绕违法建设、占道经营、无证无照经营、违法群租房治理等乱象,大力度展开“疏解整治促提升”专项行动。在此过程中,北京司法行政系统紧跟脚步,将司法行政基层业务工作与疏解整治任务紧密挂钩,成为北京城市治理效果和群众利益保障的有力“护航者”。

“富国街1号”的纠纷源自去年1月。刑满释放的马某某承租了这里,原本用于居住的房屋被马某某擅自改变墙体结构,开起了拉面馆。“富国街1号”东临赵登禹路,西与北京市某重点中学一墙之隔,经营饭店无论是对学生、居民还是周边环境都造成了非常不好的影响。早在装修初期,属地的新街口食药所、城管队、工商所等部门就曾多次联合执法,可马某某对抗情绪激烈,多次被查处又都强行开业经营。根据“疏解整治促提升”专项行动要求,街道研究决定,除行政执法部门加强执法巡查外,由司法所参与进来,约谈经营人和房东。

领了任务,新街口司法所迅速组织公益律师、人民调解员介入工作。律师很快便发现了问题的症结,房东与经营人签订房屋租赁合同时,对禁止民房商用的法律政策理解不足,如果通过简单的行政执法予以取缔或封闭,很可能激化矛盾,而较为现实的处理方案是由人民调解员居中调处,促成房东与经营人解除租赁合同。

按照这一处理方案,人民调解员随即展开工作,通过“背靠背”与“面对面”相结合调解方式,对双方当事人进行思想疏导,宣讲相关法律法规及北京城市综合治理有关政策,为他们深入分析得失利害。经过半个多月的说服劝导,双方当事人最终达成和解,“富国街1号”问题彻底解决。

在东城区望坛棚户区改造征收项目中,公证员的身影异常活跃。东方公证处的公证人员全天值班、周末无休地在棚改现场为居民提供公证服务,还为年老、残疾、危重病人等特殊困难居民提供了不少便捷的服务。

3月10日,公证员张扬、助理贾云翔与拆迁员一同前往北京一家医院的急诊抢救中心,为承租人办理委托公证。这里住着一位迫切希望乔迁新居的老人,因患病住院不能亲自前往指挥部现场办理,公证员便主动来到了老人的病榻前。谁知,就在办理公证的过程中,老人突然被痰卡住气管,公证人员见状马上通知医生,老人被送往急症抢救室。公证手续尚未完成,两位公证处工作人员一直与家属一起等候在抢救室外。40多分钟后,老人终于脱离危险,恢复正常。最终,老人通过签名、捺指印办理了委托公证。病弱的老人紧紧握住公证员的手,眼含热泪表示感谢,她和已故老伴的心愿总算完成了。

据了解,北京市司法行政服务保障“疏解整治促提升”专项行动部署以来,全市司法行政系统快速启动,发挥法治宣传“引航”效应,市司法局为此专门制作了公益短片和宣传海报,通过电视台、地铁移动电视、政务新媒体等多平台连续密集播放,东城、西城、朝阳等疏解整治重点区域地段基本实现了专项法治宣传的全覆盖,形成了服务保障疏解整治专项行动的浓厚法治氛围。与此同时,法律服务则充分发挥“护航”优势,一支百人法律服务团成为此次专项行动最有力的法律支持团队,而市律师协会还集中精干练达律师开展了《“疏解整治促提升”相关法律法规汇编》和《“疏解整治促提升”相关案例汇编》的编写工作,目前也已基本完成,成为相关部门开展工作的有力支持。

此外,北京市人民调解协会也组建了由律师、专家、第三调解室明星调解员、优秀司法所长组成的人民调解专家顾问团,与市重大项目办就人民调解工作服务棚户区改造问题进行专题研究。各基层司法所则积极组建“疏解整治疑难纠纷调解团”,建立起了纵向“市局—区局—司法所”,横向“司法行政部门—区委职能部门”对接的人民调解服务保障体系。同时开展“拉网式”社会矛盾大排查,化解因疏解整治产生的婚姻家庭邻里纠纷,参与征地拆迁、环境保护等领域矛盾处置,维护群众合法权益。据统计,行动开展以来,北京全市共开展排查5789次,调解纠纷9840件,成功化解9568件。