重庆商报－上游新闻记者 孙琼英
据重庆市财政局消息，日前，重庆市级2021年预算公开评审结束，该评审共压减了37个市级部门2021年预算9.5亿元，807个项目有11个在评审当中没有通过。总体上看，2021年项目支出预算在2020年压减的基础上保持了“零增长”。
据悉，近年来重庆不断加强预算支出标准建设，自2018年启动预算公开评审改革以来，预算审减率逐年走低。2018年至2021年四年部门预算，分别审减16.3%、10.7%、4%、2.6%。
重庆市财政局负责人介绍，公开评审核心是零基预算，改变过去分配预算“基数+增长”和固定来源“切盘子”的做法，不再以上一年预算数或决算数为基数，从零开始，由市人大、市审计、市财政、行业专家等组成评审组，逐一评审预算项目有没有依据、绩效设置合不合理、项目实施有没有条件、经费预算是不是恰当。
据了解，今年是重庆开展预算公开评审的第四个年头，与前三年相比，公开评审的最大特点、最大变化，就是注重了支出标准体系的应用，这也是预算管理改革持续深化的具体成果。
“支出标准，就是将部门花多少钱分解为干什么事、干多少事、要多少钱，然后对每件事逐一形成用钱的标准，每年预算的时候，部门单位就对照标准申请预算。”重庆市财政局负责人说，支出标准，能够为预算单位提供一个公平公正、一视同仁的财政资金使用环境。建设支出标准，目的是推动预算从“控盘子”转向“控标准”。
目前，重庆市级已形成了全面覆盖、分类合理、互不交叉的87项项目支出类别、339项支出明细类别，将支出标准划分为法定标准、固定标准、暂定标准三类，按照急用先出、查漏补缺的原则，今年已制定了培训、课题、规划、会展、招商经费等66项支出标准，计划一年建框架、两年出成效、三年全覆盖。
比如通用办公设备家具配置，今年1月1日起实施新标准，包括台式电脑、笔记本电脑购置每台分别上限5000元和6000元，办公桌椅、沙发、茶几、书柜、会议椅最少使用15年，文件柜、保密柜、茶水柜、会议桌最少使用20年。与2011年标准相比，新标准更严更细，该标准已作为编制和审核资产配置计划和配置预算、实施政府采购和资产处置管理的基本依据。
当然，支出标准并非一成不变。重庆明确，预算支出标准建设将与经济发展、物价变动、职能调整、制度变化等一一对应、不断完善，确保不因经济发展、物价变动影响预算支出标准可执行性，不因职能调整、制度变化影响预算支出标准完整性。
边建标准、边用标准、边管标准。市财政局方面表示，目前，重庆正在探索将支出标准应用纳入部门预算绩效综合评价体系，将支出标准管理嵌入预算一体化系统，让重标准、懂标准、用标准、守标准成为一种文化、一种氛围、一种势能，纵深推动预算管理改革。
